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Les statuts des outre-mers
La grève paralysa pendant un mois et demi tous les secteurs,
privés et publics, notamment les stations-service, les petits et
grands commerces, les hôtels et les industries liés au tourisme,
les établissements scolaires et les transports publics.
Le 5 mars 2009, après 44 jours de conflit, un protocole d'accord
fut signé en Guadeloupe par Élie Domota pour le LKP, le
préfet Nicolas Desforges pour l'État et Victorin Lurel le président du
Conseil régional. Il mit officiellement fin à la grève en satisfaisant
les revendications populaires. Un apaisement identique fut mis en
œuvre en Martinique.
C'est à la suite de ces événements que furent organisés les
référendums sur les évolutions statutaires. La Guadeloupe choisit
de rester dans le dispositif antérieur et ne demanda pas
l'organisation d'un référendum. À l'inverse, la Martinique, à l'issue
de deux référendums, choisit d'aller vers le système de la
collectivité unique. La Guyane, qui n'avait pas connu des
mouvements d'ampleur comparable, fut également consultée et
choisit de s'orienter, comme la Martinique, vers le système de la
collectivité unique.
Pour ce qui concerne Mayotte, le processus fut différent mais
conduisit à un passage de l'article 74 vers l'article 73, en faisant le
choix de la départementalisation, répondant ainsi à une très
ancienne revendication, selon un processus progressif qui s'est
concrétisé en 2011.
À ce jour, il existe donc cinq territoires relevant de l'article 73 et 5
territoires relevant de l'article 74, auxquels s'ajoutent les Terres
australes et antarctiques, et la Nouvelle-Calédonie qui relève d'un
régime constitutionnel particulier.
Avec les évolutions statutaires que l'on examinera un peu plus loin,
il y a des différenciations croissantes au sein de chaque catégorie. Cela
est notamment le résultat du choix de la Guyane et de la Martinique
d'opter pour un régime de collectivité unique. C'est aussi une réalité
déjà ancienne pour les collectivités de l'article 74. La Polynésie
bénéficie d'une très large autonomie, alors que Saint-Pierre-etMiquelon, Wallis-et-Futuna, Saint-Martin et Saint-Barthélemy ont des
régimes législatifs proches de ceux des départements et régions
d'outre-mer.
La révision constitutionnelle de 2003 avait pour objet de
permettre des évolutions des statuts des territoires afin qu'ils
soient mieux adaptés à la spécificité de chacun et aux volontés des
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