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L'étatiSation de L'eau

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des prérogatives autrefois dévolues à l'administration. Au Maroc
par exemple, une loi promulguée en 1990 prévoit que la nature
des travaux d'aménagement à réaliser, leur calendrier, ainsi que
le partage des financements pour leur réalisation, leur entretien et
leur maintenance fassent dorénavant l'objet d'un « accord » entre
l'« administration, représentée par le ministre de l'Agriculture »
et les associations d'irrigants. Une telle réforme a été présentée
comme une rupture nette vis-à-vis du modèle d'action « hiérarchique » censé avoir caractérisé jusque-là la gestion des périmètres
irrigués, notamment ceux de grande taille. La réalité est toutefois
plus nuancée, car des accommodements informels entre administrations déconcentrées et irrigants ont toujours gouverné ces
périmètres (Lees, 1986 ; Kuper, 2011).
En ce qui concerne le droit international, on constate une évolution générale vers la définition de l'eau comme un patrimoine
commun de l'humanité (par exemple dans la convention des
Nations Unies de 1997 sur le partage des rivières internationales à
des fins autres que la navigation). L'État est alors davantage conçu
comme un « gardien » que comme un « maître » de l'eau (Della
Penna, Gupta, 2009). Quant à la Conférence de Dublin de 1992,
prélude au Sommet de la Terre de Rio de Janeiro organisé la même
année, elle souligne que l'eau est une ressource rare et qu'il ne
faut plus se contenter d'augmenter l'offre mais qu'il convient
désormais d'en rationaliser la demande et la consommation.
Pour autant, la grande hydraulique étatique est loin d'avoir
disparue du paysage de l'action publique. Bien au contraire,
la période récente serait plutôt le théâtre d'un vaste « retour
aux infrastructures » étatiques (Crow-Miller et al., 2017). La
construction de barrages défiant tous les superlatifs se poursuit à
bon rythme. On songe à celui des Trois-Gorges en Chine, mis en
service en 2009 ; à l'ouvrage de Belo Monte au Brésil, en cours
de finalisation ; ou au barrage Renaissance dont la construction
par l'Éthiopie provoque actuellement de nombreuses tensions
avec l'Égypte. Cette dernière parvient d'ailleurs à s'abstraire des
conditionnalités sociales et environnementales imposées par des
bailleurs de fonds comme la Banque mondiale : son financement
passe par un appel à obligations (quasi-obligatoire) auprès de la
population et par des emprunts chinois.
En 2006, la parution d'un livre intitulé « Comment l'eau du
Tibet sauvera la Chine » a causé un grand émoi en Inde, qui est



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