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NOUREDDINE BENSOUDA
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dans un système fiscal synthétique composé de la taxe sur la valeur ajoutée
(TVA) en 1986, l'impôt sur les sociétés (IS) en 1987, l'impôt sur le revenu
(IR) en 1990, et les droits d'enregistrement et de timbre.
Les taux des impôts ont également baissé concomitamment avec une
suppression ou une réduction progressive des incitations fiscales.
À moyen et long terme, le rendement de la fiscalité a augmenté, avec
toutefois un essoufflement ces dernières années.
En effet, face à la dégradation de ses finances, avec un déficit budgétaire
qui a atteint 7,2 % du PIB en 2012, l'État revient de manière sporadique
à la création d'impôts cédulaires et à l'augmentation des taux d'imposition.
Ainsi, il a institué en 2012 la contribution pour l'appui à la cohésion
sociale avant de la supprimer. Il a créé en 2013 la taxe sur le sable et la taxe
spéciale sur le fer à béton et en 2014 la taxe aérienne pour la solidarité et
la promotion touristique.
Il a également relevé en 2012 le taux réduit du droit d'enregistrement
pour l'acquisition de locaux construits et de terrains à lotir ou à construire
de 3 % à 4 %.
Il va encore relever par la loi de finances de 2017 ce taux de 4 % à 5 %
pour les terrains à lotir ou à construire.
Le taux de l'IS et de l'IR retenus à la source sur le montant des produits
des actions, parts sociales et revenus assimilés a été augmenté de 50 %,
passant de 10 % à 15 % en 2013.
Le taux de l'impôt sur le revenu a été augmenté en 2013 de 20 à 25 et
30 % sur les profits fonciers selon la durée écoulée entre la date d'acquisition des biens immeubles et celle de leur cession.
Il a augmenté en 2016 le taux de l'impôt sur les sociétés de 30 à 31 %
pour les sociétés qui réalisent un bénéfice supérieur à 5 millions de dirhams.
Simultanément, les dépenses fiscales sous forme d'exonérations, de
déductions ou de réductions d'impôts ont augmenté. Le manque à gagner
à ce titre est passé de 15,5 MMDH en 2005 à 32,4 MMDH en 2016 pour
407 dispositions dérogatoires, selon les estimations de l'administration
fiscale.
On remarque donc qu'en matière de fiscalité, l'État agit selon deux
courants divergents. D'un côté, il doit mobiliser les ressources fiscales
nécessaires pour le financement de ses politiques publiques, alors que de
l'autre, il use de l'instrument fiscal pour accorder des incitations fiscales
à plusieurs secteurs d'activités.
De surcroît, il doit affronter avec responsabilité la mondialisation et le
développement du numérique et entreprendre les mesures législatives et
administratives à même de sauvegarder quelque peu sa souveraineté fiscale
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