Bibliothèque de droit social - Tome 75 - Le système de retraite à l'épreuve de son financement - 432

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LE SYSTÈME DE RETRAITE À L'ÉPREUVE DE SON FINANCEMENT

d'étendre et d'harmoniser la couverture contre les risques sociaux, et donc également la couverture « vieillesse ». De son côté, le candidat Emmanuel Macron
défendait un « système universel, juste, transparent et fiable, dans lequel chacun
bénéficie exactement des mêmes droits »25. Bien que le contenu de la future réforme
des retraites ne soit pas encore connu26, il est tout de même possible de relever que
le gouvernement semble vouloir donner corps à cette idée d'égalité. En effet, l'ancien porte-parole de l'Élysée, Christophe Castaner, a eu l'occasion d'expliquer que
l'objectif du gouvernement est « de mettre en place un système universel de retraite
par répartition et que ce système garantisse l'égalité de tous devant le risque « vieillesse », pour faire en sorte qu'un euro cotisé donne à tous les mêmes droits à pension. [...] Cela suppose évidemment d'harmoniser les nombreux régimes
existants »27. Suite à cela, Jean-Paul Delevoye a clairement indiqué que le groupe
de travail qu'il préside cherche à défendre un « nouveau régime universel » fonctionnant par points et dont l'objectif serait « d'arriver à un schéma simple : qu'il
s'agisse d'un fonctionnaire ou d'un salarié du privé, s'ils gagnent la même somme
d'argent pendant quarante ans, l'un et l'autre auront la même retraite »28. Plus
récemment encore, le Président de la République a déclaré à l'occasion d'un discours devant le Congrès vouloir « refonder un système de retraite juste, unique,
transparent [...] et remplacer la quarantaine de régimes existants »29.
Dans ces conditions, il est fort probable que la future réforme des retraites
s'inscrive dans la lignée des mesures engagées depuis le début des années 1990,
c'est-à-dire qu'elle éloigne davantage le système de retraite de sa logique historique pour renforcer son caractère universaliste, redistributif et pour donner plus
d'importance à l'égalité des droits. Reste à savoir si l'organisation administrative
et financière sera clarifiée et si les nouvelles règles en vigueur seront enfin en
phase avec une politique claire de prise en charge du risque « vieillesse ».

25. Extrait du programme du candidat Macron à l'élection présidentielle, disponible sur www.
en-marche.fr (consulté le 30 juin 2018).
26. Jean-Paul Delevoye devrait annoncer les orientations de la future réforme des retraites
durant le premier semestre 2019. Le projet de loi devrait quant à lui être présenté en Conseil des
ministres et déposé au Parlement au second semestre 2019. Pour plus de détails sur la méthode et le
calendrier de la réforme, cf. www.reforme-retraite.gouv.fr (consulté le 17 février 2019).
27. Déclaration de Christophe Castaner reprise in Le Monde.fr, Jean-Paul Delevoye nommé hautcommissaire à la réforme des retraites [en ligne], disponible sur www.lemonde.fr (consulté le
13 décembre 2017).
28. Entretien avec Jean-Paul Delevoye in GASTE (C.), « La retraite par points c'est parti », Le
Parisien, 31 mai 2018, p. 3.
29. Extrait du discours prononcé le 9 juillet 2018 par le Président de la République, Emmanuel
Macron, devant le Congrès.

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