470 LE PRINCIPE D'IMPARTIALITÉ DE L'ADMINISTRATION Section 2. Des règles complémentaires pour garantir l'efficacité de l'obligation d'abstention......................................................................... 352 § 1. Le droit pour un tiers d'exiger l'abstention : la récusation................. 352 A. Pas de récusation sans texte.................................................. 352 B. L'ouverture partielle d'un mécanisme peu adapté à l'Administration...................................................................... 358 § 2. L'enrichissement récent des règles garantissant l'obligation d'abstention............................................................................................. 362 A. Les obligations déontologiques d'information...................... 362 B. La densification complexe de la gestion des risques de partialité................................................................................ 367 Conclusion du chapitre................................................................................ 373 Chapitre 2. Les incompatibilités : la présomption de partialité décrétée........ 375 Section 1. Les situations interdites.............................................................. 376 § 1. L'impartialité radicalement objective garantie par les incompatibilités....................................................................................... 377 A. La prise en charge purement objective de l'impartialité comme critère de distinction...................................................... 377 B. Le droit écrit comme lieu privilégié de la mise en place d'une incompatibilité................................................................. 380 § 2. Des risques de partialité inadmissibles : l'impartialité structurelle......................................................................... 383 A. Le déclin de la réglementation de la situation externe des agents par incompatibilités.................................................. 383 B. L'organisation structurante des cumuls de fonctions internes à l'Administration........................................................ 385 Section 2. L'impartialité exigée des autorités administratives indépendantes dans le prononcé de sanctions............................................. 389 § 1. La forte normativité du principe d'impartialité sur l'organisation pouvoir de sanction des autorités administratives indépendantes.............. 389 A. Deux fonctions purement incompatibles............................... 390 B. La diversité des modèles d'organisation du pouvoir de sanction peu affectée par l'adoption du statut général.......... 393 § 2. La fin de l'autosaisine des autorités administratives indépendantes.......................................................................................... 398 A. L'équilibre précaire de la jurisprudence administrative......... 398 B. L'inconstitutionnalité de l'autosaisine et la difficulté à étendre le champ d'application du principe constitutionnel d'impartialité.............................................................................. 403 Conclusion du chapitre................................................................................ 409 CONCLUSION DU TITRE II................................................................................. 411 978-2-275-07306-4__DOCFILE__978-2-275-07306-4-these_de_fournoux.indd 470 11/05/2020 16:31:14