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La politisation et la sécuritisation de l'examen parlementaire de l'ELSJ

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et tout enjeu sécuritisé n'est pas forcément un enjeu politisé122. Si les partis politiques amplifient leurs conflits idéologiques en matière de politique européenne
de sécurité intérieure, le compromis qui résulte de leur négociation ne se traduit
pas forcément par l'inscription des enjeux examinés dans des cadres sécuritaires.
Les thèses de la sécuritisation ont soutenu que l'absence de contrôle public facilite
la sécuritisation des enjeux. Par exemple, en matière de protection des données
personnelles, l'effet principal de la sécuritisation des passagers aériens est la mise
hors « contrôle public » des règles de protection de l'information lorsque ces
informations sont transmises pour des raisons sécuritaires123. À l'inverse, nous
considérons que la politisation parlementaire, et donc l'entrée dans « la sphère
politique traditionnelle », des enjeux européens de justice et de sécurité intérieure
ne se traduit pas automatiquement par une dé-sécuritisation. Les partis politiques
ne sont pas totalement libres dans le choix des cadrages, les acteurs parlementaires étant contraints à la fois par leurs engagements et leurs positions politiques124, mais aussi par les logiques institutionnelles du système parlementaire
(titre III). Si l'analyse des dynamiques de politisation et de technicisation nous a
permis de relever les thèmes abordés par les parlementaires lors de l'examen des
trois cas étudiés dans le cadre de cette thèse, l'étude de leur cadrage nous permettra de comprendre comment ils en débattent.  Lorsque l'enjeu est politisé, les
groupes parlementaires de centre droit imposent dans l'affrontement partisan
avec les groupes parlementaires de centre gauche un cadrage sécuritaire125 (§ 1).
En revanche, la technicisation et le consensus partisan favorisent une dé-sécuritisation des enjeux de politique européenne de sécurité intérieure (§ 2).

§ 1. LE CONTRÔLE POLITISÉ : UN CONSENSUS SÉCURITAIRE
DES GROUPES PARLEMENTAIRES SOUS UN CADRAGE DIFFÉRENCIÉ

515.  Lors de l'examen parlementaire des enjeux européens de justice et de
sécurité intérieure, chaque groupe parlementaire tend à cadrer l'enjeu examiné
sous l'angle le plus proche de son programme politique126, mais aussi sous l'angle
qui le divise le moins127. D'un point de vue idéologique, les partis de centre gauche
sont plus susceptibles de défendre des arguments en faveur du multiculturalisme,
de l'universalisme et des droits sociaux, alors que les partis de centre droit tendent
à défendre des idées nationalistes et sécuritaires128. Comme les questions de sécurité ne constituent pas un enjeu sur lequel les partis de gauche soient considérés les
plus crédibles par les électeurs, lorsque les partis de droite sont au gouvernement,
les partis de gauche n'arrivent pas à recadrer le discours sécuritaire des groupes de
122. Balzacq, Thierry, "The Policy Tools of Securitization : Information Exchange, EU Foreign
and Interior Policies", Journal of Common Market Studies, vol. 46, no. 1, 2008, pp. 75-100.
123. Ibid., 94.
124. Sniderman et Theriault, 141.
125. Helbling ; Mudde, Cas, Populist Radical Right Parties in Europe, Cambridge, Cambridge
University Press, 2007.
126. Helbling.
127. Odmalm, Pontus et Bale, Tim, "Immigration into the mainstream : Conflicting ideological
streams, strategic reasoning and party competition", Acta Politica, vol.  50, 2015, pp.  365-378 ;
Berman, Sheri, The Primacy of Politics : Social Democracy and the making of Europe's Twentieth
Century, Cambridge, Chambridge University Press, 2006.
128. Sniderman et Theriault ; Green-Pedersen et Krogstrup.

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