Bibliothèque constitutionnelle et de science politique - Tome 154 - Des gouvernements sous le regard de leur parlement - 303

Les motivations et l'expertise des parlementaires

289

sur le tas, sont motivés par un réel désir d'influence des politiques dans ces
domaines. Dans la mesure où l'Espace européen de liberté, sécurité et de justice
renvoie à des enjeux complexes et souvent techniques, cette expertise des professionnels de la sécurité intérieure européenne aura un impact sur la nature du
contrôle parlementaire des actes relevant de ce domaine, comme le démontre la
section 2 du présent chapitre. Mais le pourcentage des professionnels ne représente, comme nous l'avons vu, que 30 % des parlementaires impliqués dans l'examen des actes européens de justice et de sécurité intérieure en France et en
Grande-Bretagne et 17 % en Italie sont des parlementaires profanes.

§ 2. DES PARLEMENTAIRES PROFANES
576.  Entre 20 et  30 % des parlementaires qui investissent l'examen et le
contrôle des politiques européennes de sécurité intérieure le font en raison de
leurs expériences professionnelles ou politiques antérieures. La grande majorité,
entre 70 et 80 %, ne possède cependant aucune expérience dans le domaine de la
justice ou des affaires intérieures (tableau 7.1). Une très faible minorité se spécialise donc. Néanmoins, une grande partie des parlementaires qui investissent l'examen et le contrôle des politiques européennes de liberté, de sécurité et de justice
sont des profanes du domaine. Contrairement aux professionnels de la sécurité
intérieure et de la justice européenne incités par le côté juridique, humanitaire ou
sécuritaire de l'Europe, c'est l'Europe comme entité abstraite qui mobilise les parlementaires profanes. Par conséquent, si les parlementaires professionnels se
penchent sur des aspects particuliers de justice et de sécurité intérieure européenne, les parlementaires profanes préfèrent traiter un spectre très large de questions européennes. Cette approche leur permet de se justifier et de se faire entendre.
Pour certains, l'Europe est un bouc émissaire qui mine et empiète sur la souveraineté nationale (A), pour d'autres un objectif vers lequel tendre (B).
A. DES PARLEMENTAIRES GÉNÉRALISTES ADVERSAIRES
DE L'EUROPE DE LA SÉCURITÉ INTÉRIEURE
577.  Certains parlementaires à droite comme à gauche et aussi bien en
France, en Italie qu'en Grande-Bretagne se sont opposés à la construction d'une
Europe de la justice et de la sécurité intérieure. Ils l'ont fait soit au nom de la
souveraineté de leur pays, comme c'est le cas des parlementaires souverainistes43
en France à la fin des années quatre-vingt et au début des années quatre-vingt-dix
ou comme des eurosceptiques conservateurs en Grande-Bretagne, soit au nom de
la défense des travailleurs face à une Europe capitaliste, néolibérale et oppressive,
43. Le souverainisme est une mouvance française de protestation contre l'intégration européenne
et pour la défense de l'exercice de la souveraineté nationale. Apparu notamment lors de la campagne
référendaire de ratification du Traité de l'Union européenne en 1992 (Sauger, Nicolas, "Sur la
mutation contemporaine des structures de la compétition partisane en France : les partis de droite
face à l'intégration européenne", Politique européenne, vol. 16, no. 2, 2005, pp. 101-124.) Bien qu'il
apparaisse dans le champ politique comme un élément de droite, il est mené aussi bien par des hommes
politiques de droite comme de gauche. Il est notamment mené à droite par deux parlementaires RPR,
Charles Pasqua et Philippe Séguin et un jeune parlementaire UDF, Philippe de Villiers et à gauche par
un ancien ministre socialiste Jean-Pierre Chevènement.  voir Mariette, José, Le souverainisme : une
étude comparée des conceptions québécoises et françaises, Paris, Éditions Édilivre-Aparis, 2010.

978-2-275-07310-1__DOCFILE__978-2-275-07310-1_corpus.indd 289

13/07/2020 11:12:42
Bibliothèque constitutionnelle et de science politique - Tome 154 - Des gouvernements sous le regard de leur parlement

Table des matières de la publication Bibliothèque constitutionnelle et de science politique - Tome 154 - Des gouvernements sous le regard de leur parlement
