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Le Tribunal constitutionnel
contestée lèse directement leurs membres : tel est le cas d'un syndicat
de travailleurs ayant intérêt à défendre la liberté syndicale d'un
de ses membres52
.
200. La partie en défense. Pour connaître les autorités dont l'action
est susceptible de contestation, il faut se reporter à la LOTC. On
comprend alors que le recours est particulièrement ouvert en la
matière. En vertu de l'article 41.2 LOTC, les citoyens seront protégés
contre « les violations des droits et libertés [...] causées par les dispositions,
les actes juridiques, les omissions ou simples voies de fait
des pouvoirs publics de l'État, des Communautés autonomes et des
autres entités publiques à caractère territorial, corporatif ou institutionnel
ainsi que par leurs fonctionnaires ou leurs agents ». En
outre, en vertu de l'article 42 LOTC, « les décisions ou actes sans
valeur législative, émanant des Cortes ou de n'importe lequel de
leurs organes ou des Assemblées législatives des Communautés
autonomes ou de leurs organes » pourront faire l'objet d'un recours.
L'article 44.1 LOTC précise, quant à lui, que le recours est possible
contre « un acte ou une omission d'un organe judiciaire ».
201. Le recours d'amparo protège donc contre les actions (ou les
inactions) de tous les pouvoirs publics. Les actions des personnes
privées n'entrent pas directement dans le champ de compétence
du Tribunal. Elles peuvent néanmoins en relever de manière indirecte,
lorsqu'est mise en cause une décision rendue par le juge ordinaire
statuant sur un litige opposant le citoyen à une autre personne
privée53
: les violations des droits et libertés fondamentaux commises
par des personnes privées relèvent donc, de prime abord, des
juridictions ordinaires. Quant aux actions publiques susceptibles de
faire l'objet d'un recours d'amparo, il peut s'agir aussi bien de tous
agissements matériels que de l'adoption d'actes. Trois grandes
catégories d'actes sont concernées : les actes administratifs, les
actes juridictionnels et les actes parlementaires. Le recours direct
contre la loi est donc impossible, comme le précise l'article 42
LOTC. Toutefois, lorsqu'est attaqué un acte d'application d'une loi,
l'article 55.2 LOTC permet au Tribunal de poser une question d'inconstitutionnalité
interne au sujet de cette loi. Le procès en amparo
sera alors suspendu dans l'attente de la décision de l'assemblée
plénière sur la constitutionnalité de la loi.
52. STC 114/2002 du 20 mai 2002, FJ 2.
53. Par exemple STC 18/1994 du 7 févr. 1984, FJ 6.
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