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Le développement de la justice constitutionnelle en Europe

est en effet une idée centrale de la pensée politique contre toutes
formes d'absolutisme. Pour Montesquieu, par exemple, séparer
les pouvoirs c'est faire que, chaque institution ayant l'intérêt
et les moyens de contrôler l'autre, aucune ne puisse abuser de
ses prérogatives ou chercher à les regrouper toutes à son profit ;
par ce contrôle réciproque « le pouvoir arrête le pouvoir », et la
liberté politique des individus est sauvegardée. L'idée de contrôle
est encore présente, d'une autre façon, dans la Déclaration de
1789 qui est rédigée pour permettre que les actes du pouvoir
législatif et ceux du pouvoir exécutif soient comparés avec le but
de toute institution politique, et pour fonder « les réclamations
du citoyen ».
Comme critère de la démocratie, le contrôle possède ainsi
deux caractères : un aspect « interne » à la société politique,
chacune des institutions se contrôlant, et un aspect « externe »,
les gouvernés devant disposer d'un droit de contrôle sur ces
institutions. Ce second caractère devient aujourd'hui l'élément
central de l'exigence démocratique. On en trouve une illustration
dans les lois de moralisation de la vie politique qui reposent
toutes sur les exigences de transparence, de contrôle, d'obligations déontologiques et de déclarations d'intérêts déposées par
les gouvernants auprès d'autorités indépendantes. Le contrôle
« interne » s'est avéré insuffisant pour éviter les « affaires » ; les
citoyens, mieux informés et disposant d'un savoir plus grand,
accèdent à la compréhension du jeu politique et n'acceptent
plus d'être tenus à l'écart et de délivrer un blanc-seing à leurs
élus. Ils veulent, à défaut de prendre eux-mêmes les décisions
(revendication qui reste très forte et dont le RIC - référendum
d'initiative citoyenne - restera le symbole durant le mouvement français des « gilets jaunes »), avoir au moins une prise sur
elles, avoir un droit de regard qui leur permette de vérifier que
leurs attentes, leurs préoccupations, leurs besoins ne soient pas
détournés par la tendance des dirigeants politiques à satisfaire
d'abord leurs intérêts particuliers. Ainsi se multiplient, depuis
plusieurs années, des procédés de participation démocratique,
organisée ou spontanée (le mouvement « Nuit debout » en 2016),
au niveau local et national, qui offrent aux individus la possibilité d'exercer un droit de regard sur les différentes politiques

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