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La formation du procès constitutionnel

le contrôle in abstracto d'une disposition législative soulevée
en raison de sa contrariété aux droits et libertés garantis par
la constitution. Cette compétence peut conduire le Conseil
constitutionnel à abroger la loi, à aménager les effets dans le
temps de sa déclaration d'inconstitutionnalité ou à émettre des
réserves d'interprétation venant préciser le sens que la disposition législative doit prendre pour respecter la constitution. Juge
constitutionnel, le Conseil n'est pas devenu, avec la QPC, un
juge de l'application de la loi. La doctrine souligne au contraire
« la volonté de calquer le contrôle a posteriori sur le contrôle a
priori »1. Toutefois, la prise en compte de certaines considérations
factuelles semble inévitable en matière de contrôle a posteriori.
Ainsi, la notion de « changement de circonstances » est un instrument utile pour pallier les limites du contrôle abstrait. Cet outil
permet de réexaminer une disposition législative déjà contrôlée
si « les changements intervenus, depuis la précédente décision,
dans les normes de constitutionnalité applicables ou dans les
circonstances, de droit ou de fait, [qui] affectent la portée de la
disposition législative critiquée » (décision du Conseil constitutionnel du 3 décembre 2009). Autrement dit, des considérations
de fait, comme l'impact réel de la loi sur les situations individuelles (hypothèse rencontrée à propos des conditions de la garde
à vue dans la décision du 30 juillet 2010), injectent une dose de
concrétisation dans le contrôle qu'exerce le juge constitutionnel
français. Joue dans le même sens le caractère oral des audiences
QPC où les avocats, par leur plaidoirie, peuvent faire apparaître
l'arrière-plan factuel du contentieux constitutionnel.
Dans les autres États européens, le contrôle abstrait n'est pas
le mode d'exercice principal de l'examen de constitutionnalité.
En Autriche, la cour constitutionnelle peut exercer un contrôle
abstrait, sur les lois et règlements des Länder à l'initiative du
gouvernement fédéral, sur les lois et règlements de l'État fédéral
à l'initiative des gouvernements des Länder (art. 138, al. 2 de
la constitution de 1920) et sur les lois fédérales à l'initiative
d'un tiers des membres du Parlement fédéral. En Allemagne,
1. Julien Bonnet, « Les contrôles a priori et a posteriori », Les nouveaux
Cahiers du Conseil constitutionnel, n° 40, Dalloz, 2013, p. 105.

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