Table des matières 467 § 2. Des pouvoirs restreints...................................................................... 84 A. Le choix contraint des agents............................................... 84 B. Le déclin de la compétence à l'heure de la modernisation administrative............................................................................ 87 C. « Les ministres passent, l'administration demeure »............. 88 D. L'encadrement du devoir d'obéissance.................................. 89 Section 2. Une compétence ordinaire sur l'action des subordonnés............ 90 § 1. Une compétence à l'apparence très étendue....................................... 90 A. L'effectivité de la compétence d'instruction.......................... 91 B. L'effectivité du contrôle hiérarchique.................................... 92 § 2. Des pouvoirs en réalité limités.......................................................... 93 A. Le déclin de la compétence à l'heure de la modernisation administrative............................................................................ 94 B. Une compétence limitée par la stabilité et la technicité des agents de l'administration.................................................... 96 C. Une influence limitée sur les décisions créatrices de droits...... 97 Conclusion du Chapitre 1............................................................................ 99 Chapitre 2. Une compétence traditionnelle de représentant de l'État............. 101 Section 1. Un représentant ordinaire de l'État à l'échelle nationale............ 102 § 1. Un représentant classique de l'État dans la conclusion des contrats...... 102 A. Le ministre : autorité compétente pour conclure les contrats de l'État....................................................................... 104 B. La pratique des contrats de l'État conclus par le ministre des Finances............................................................................... 106 § 2. Un représentant fréquent de l'État en justice..................................... 108 A. Un représentant récurrent de l'État dans le contentieux administratif.............................................................................. 109 B. Un représentant occasionnel de l'État dans le contentieux judiciaire.................................................................................... 112 Section 2. Un représentant ordinaire de l'État à l'échelle internationale..... 115 § 1. Un représentant de l'État sollicité dans la conclusion des actes internationaux......................................................................................... 115 A. Le ministre des Finances plénipotentiaire............................. 117 B. L'intervention du ministre des Finances et de ses services de la négociation à la signature.................................................. 119 1. Le ministre des Finances plénipotentiaire dans la négociation et l'adoption........................................... 119 2. Le ministre des Finances plénipotentiaire dans l'authentification et la signature.................................... 120 § 2. Un représentant de l'État convoité par les instances internationales...... 121 A. Une représentation effective dans les instances internationales non européennes................................................ 122 1. La représentation au sein des G7/G8, G10 et G20............ 122 978-2-275-08807-5__DOCFILE__978-2-275-08807-5_corpus.indd 467 28/12/2020 13:04:41