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Conclusion :
connaître la dette
au-delà des imaginaires
La certitude que l'emprunt est un mal quasi absolu qu'il faut
absolument éviter ou pour le moins maîtriser s'est notablement renforcée
avec la crise des finances publiques qui s'est déclarée à la
suite de la crise économique provoquée par les deux chocs pétroliers
de 1973 et 1979.
Cette certitude prend racine dans les premières théories économiques
libérales qui ont développé l'idée que l'État et ses finances
devaient être neutres, l'intervention publique étant jugée comme un
mode de régulation artificiel contraire aux lois économiques naturelles.
La neutralité de l'État trouvait alors sa légitimité dans une
science qui s'émerveillait de l'équilibre parfait supposé régner au
sein d'un ordre naturel posé comme providentiel. Il en sera rapidement
déduit que l'équilibre budgétaire de l'État doit être considéré
comme la condition de l'équilibre économique et plus largement de
l'équilibre général de la société.
Or, depuis la crise du coronavirus, les politiques menées par
l'Union européenne comme par les États pour tenter de la juguler
font prédominer le « quoiqu'il en coûte ». Il s'en est suivi une augmentation
inédite des ratios d'endettement qui, en 2021, selon le
FMI, devraient croître de 20 % du PIB dans les pays développés, de
10% dans les pays émergents et de 7% dans les pays à faible
revenu. Tant et si bien que les critiques dont la dette faisait l'objet
sont tombées aux oubliettes. L'emprunt apparaît même comme la
voie royale pour vaincre la crise. Un tel oubli de ce qui était, il n'ya
encore que quelques mois, un totem de la gestion publique n'est pas
seulement le produit d'un vent de panique provoqué par un cataclysme
sanitaire et économique. Quitte à surprendre, cet oubli est
avant tout le révélateur de la vanité d'un idéal, voire d'une idéologie,
posé en principe. De même, il est significatif qu'il n'y a pas de « prêt
à penser » sur le sujet.
Plus encore, la réalité de la dette publique est de moins en moins
bien connue. En effet, la dette de chaque État fait partie d'un
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