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Connaître la dette publique
En 1777, elle payait plus de 7,9 millions de livres de pensions (principalement
à des militaires en guise de retraite) alors que le Trésor
royal en payait environ pour 10 millions. Les fonds des différents
départements ministériels étaient également chargés de pensions,
payées par les trésoriers de chaque ministère. Dans le seul département
de la Maison du Roi, chaque service payait des pensions sur
ses propres deniers : les Menus-plaisirs, la Maison Bouche, la
Grande Écurie, etc., avaient chacun leur trésorier qui payait ainsi
les pensions de retraite des anciens serviteurs. Chaque membre de
la famille royale avait également sa cassette, alimentée par des versements
mensuels du Trésor royal, et sur laquelle étaient payées
des pensions11
. Or, le contrôleur général des finances et les commis
. Dans les provinces, on trouvait également des
du Trésor n'avaient aucun regard sur les pensions payées au sein de
la Maison du roi12
pensions payées directement par les receveurs à partir des recettes
fiscales locales. Cet éparpillement structurel explique que dès 1717
les commis des finances aient tenté de regrouper l'ensemble des
pensions royales, si ce n'est sur une même caisse, du moins sur
une même liste. C'était l'ambition du projet de création d'un état
général des pensions qui eut une existence légale dès 171713
mais
n'eut jamais d'existence concrète. Dans la gestion des pensions
royales, la politique de l'État monarchique fut en effet particulièrement
erratique.
II.
Réduire la masse des pensions
Si les ministres des finances successifs ignoraient précisément
e siècle, à contenir, voire à réduire celles qui étaient
le montant des pensions royales, ils s'attachèrent régulièrement,
au cours du XVIII
payées par le Trésor royal. Dès le temps de la Régence, les commis
des Finances firent preuve d'inventivité pour réformer cet objet de
dépense. Alors que les ministres ne manquaient pas de solutions
techniques pour réduire le poids des pensions, la méconnaissance
de l'état réel de cette dépense rendait aléatoire le succès de leur
11. B. Carré, « La comptabilité des pensions de cour au XVIIIe siècle », Comptabilités [En ligne],
nº 11, 2019.
12. À la fin de l'année 1778 et au cours de l'année 1779, une véritable lutte interministérielle
opposa Necker au secrétaire d'État en charge de la Maison du Roi, Amelot, lorsqu'il fallut
que les états de pensions des services curiaux soient transmis au Contrôle général des
finances. V. B. Carré, Pensions et pensionnaires de la monarchie..., op. cit., p. 308-312.
13. Déclaration du roy, concernant les Pensions, donnée à Paris le 30janvier 1717, Imprimerie
royale, 1717.
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