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Chapitre 1
Les chiffres de la dette
garantie
Vertigineux, ce montant de 300 milliards d'euros (Md€) constitutif
de l'encours maximal susceptible d'être engagé au titre de la garantie
de l'État qui « peut être accordée aux prêts consentis par les établissements
de crédits et les sociétés de financement, à compter du
16 mars 2020 et jusqu'au 31 décembre 2020 inclus, à des entreprises
non financières immatriculées en France », est tout simplement vertigineux
! Inscrite à l'article 6 de la loi nº 2020-289 du 23 mars 2020
de finances rectificative pour 20201
, cette garantie de l'État apparaît
comme étant la disposition principale immédiate du plan de sauvetage
de l'économie nationale prise en urgence pour faire face aux
conséquences de la crise sanitaire du coronavirus. Aussi vertigineux
cependant qu'avait pu l'être tout autant, le chiffre encore plus élevé
de 360 Md€ figurant déjà à l'article 6 de la loi nº 2008-1061 du
16 octobre 2008 de finances rectificative pour le financement de
l'économie, en réponse à la déflagration consécutive à la crise financière
dite des subprimes. Les dispositifs ainsi institués ont pu faire
l'objet de mesures de suivi et d'évaluation de la mise en œuvre de
cette garantie de l'État aussi bien hier qu'aujourd'hui ; ainsi en
2008, le gouvernement devait adresser chaque semestre au Parlement
un rapport lui rendant compte de cette mise en œuvre, quand
en 2020, un comité de suivi placé auprès du Premier ministre est
chargé d'établir un rapport public un an après la promulgation
de la loi. De telles mesures n'ont d'autre vocation que d'informer et
de rassurer quant à l'utilisation d'un outil potentiellement porteur de
risques financiers et, à ce titre, considéré dès lors comme dangereux.
Cette
dangerosité intrinsèque aux garanties accordées par l'État
s'inscrit dans la logique même de la notion de « dette garantie » utilisée
par la Cour des comptes dans sa communication de 2013 à la
1. Le dispositif est complété à l'article 7 par une garantie de l'État accordée pour un montant
maximal de 10 Md€ à la Caisse centrale de réassurance.
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