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Connaître la dette publique
conclu au nom d'une commune est sanctionnée par la nullité absolue,
laquelle ne peut être couverte par la confirmation du contrat »20
.
Les délégations insuffisamment précises, trop larges ou ne fixant
pas de limites au champ des pouvoirs délégués, peuvent être sanctionnées
par le juge administratif. Ainsi, une délégation qui se réduit
à retranscrire le texte des articles du CGCT ou même à en étendre le
champ en spécifiant la compétence « illimitée » de l'autorité délégataire,
est entachée d'illégalité21
.
Depuis la loi nº 2005-1027 du 26 août 2005, la compétence relative
au financement des collectivités locales peut être déléguée par
l'assemblée délibérante à l'exécutif. La délibération de délégation
doit définir le champ d'intervention de l'organe délégataire, en fonction
de la compétence exercée par délégation : emprunts, trésorerie,
opérations financières utiles à la gestion des emprunts (réaménagement
de la dette, opérations de marché telles que les contrats de
couverture) et autres opérations.
La durée de la délégation ne peut dépasser la date à laquelle il
est procédé au renouvellement de l'assemblée délibérante22
.
La mention de l'information obligatoire de l'assemblée délibérante
des actes pris dans le cadre de la délégation peut figurer
dans la délibération portant délégation de compétences. Doivent
alors être précisées la périodicité et les conditions de cette information.
Pour les communes, l'article L. 2122-23 du CGCT relatif aux
décisions prises par le maire en vertu de l'article L. 2122-22 du
CGCT (donc par délégation du conseil municipal) dispose que le
maire doit en rendre compte à chacune des réunions obligatoires
du conseil municipal. Cette disposition s'applique par renvoi aux
EPCI (CGCT, art. L. 5211-1).
Pour le conseil départemental et le conseil régional, si les articles
L. 3211-2 et L. 4221-5 du CGCT prévoient expressément que le
président informe le conseil des actes pris dans le cadre de la délégation,
la périodicité de l'information n'est en revanche pas définie.
Les clauses prévues à chaque contrat doivent se conformer strictement
au cadre établi par la délibération générale de délégation de
l'assemblée délibérante à l'exécutif.
20. Ibid.
21. CE, 2 févr. 2000, Commune de Saint-Joseph, req. nº 117920.
22. CE, 9 mai 1958, Cts Frette.
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