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Chapitre 2
Une privatisation révélatrice
de l'évolution de l'exploitation
d'un service public
Après le développement des concessions suite au processus de
débudgétisation, le paradigme de la gestion privée a été conforté par
le phénomène de privatisation. Les grands groupes privés ont souvent
eu tendance à vouloir obtenir inexorablement la gestion d'infrastructures
pourtant essentielles pour le pays (en France, Vinci a,
par exemple, clairement eu la volonté de gérer les aéroports après
les autoroutes). Cela peut poser nombre de problèmes et expliquer
qu'en France la privatisation de la gestion des autoroutes a été
contestée dès ses débuts (I). Parallèlement, en dépit du lien historique
autoroutes/État, le modèle de gestion publique a lui-même
pu être remis en cause. Ainsi il n'est pas évident qu'il appartienne
aujourd'hui à la puissance publique de gérer les autoroutes si on
se réfère par exemple aux insuffisances de l'état actuel d'entretien
du réseau routier national non concédé1
. Une « troisième voie » a
donc pu être envisagée en termes de gestion même si elle reste
très théorique (II).
I.
Une privatisation contestée
Le 16 octobre 2001, Laurent Fabius ministre de l'Économie
annonce l'ouverture minoritaire du capital d'Autoroutes du sud de
la France (ASF) suite à la perte de ressources liée à la réduction du
prix initial d'attribution des fréquences « UMTS »2
dans le cadre de
1. Voir le bilan de la décentralisation routière, C. comptes, Rapport public annuel, févr. 2012,
p. 407 ; Rapport d'information, Commission de l'aménagement du territoire et du développement
durable, Infrastructures routières et autoroutières : un réseau en danger, présenté
par Hervé Maurey, 8 mars 2017.
2. A. G. DELION,M. DERUPTY, « Chronique du secteur économique », RFAP,no 107, 2003/3, p. 476.
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