Systèmes - Les autoroutes, une affaire d'État - 41

Les autoroutes : un enjeu stratégique pour l'État
permettra à l'État, comme nous le verrons dans la deuxième partie,
d'avoir le choix du financement de la construction et de la gestion de
l'autoroute par l'impôt ou par un système de péage, contrairement
aux biens publics « purs », comme l'armée, pour lesquels l'État n'a
pas d'autre choix que de les financer par l'impôt36
, bien de club38, bien commun39 (nous reviendrons ultérieurement
sur cette qualification) et bien public. Les autoroutes payantes
font clairement partie des biens dits de club, c'est-à-dire des biens
excluables même si l'excluabilité est parfois volontairement faible
(avec un prix peu élevé sauf en cas de rente, voir infra) et avec une
rivalité plus ou moins faible (avec la possibilité en cas de congestion
d'augmenter le prix d'accès pour diminuer celle-ci).
Classification des biens selon leurs caractéristiques de rivalité
ou non, d'excluabilité ou non
Excluabilité
Rivalité
Bien privé
Ex : tous les biens privés
appropriables, une maison, une
orange, un stylo...
Ces biens peuvent faire l'objet
d'échanges.
Nonrivalité
Bien
public impur ou bien de club
Ex : autoroutes (tout bien non rival
ou faiblement rival pour lequel on
peut instaurer un contrôle
d'accès. On parle aussi de bien à
péage ou bien de club).
Source : Jean-François Calmette
** *
36. Sur ce lien, R. HERTZOG, Recherches sur la gratuité et la non-gratuité des services publics,
thèse, Strasbourg, 1972, p. 327.
37. À noter cependant que dans leur manuel, deux auteurs assimilent plutôt les autoroutes à
péage qui vérifient le principe d'exclusion à des « biens privés ». J. ETNER et M. JELEVA estiment
que les autoroutes soumises à péage (principe d'exclusion) peuvent en revanche ne
pas connaître de rivalité (« autoroutes sans encombrement à péage »), Microénomie,
Dunod, 2018, p. 322.
38. Biens non rivaux et qui vérifient le principe d'exclusion.
39. Biens rivaux mais qui ne vérifient pas le principe d'exclusion.
41
Non-excluabilité
Bien public impur ou bien
commun
Ex : toute ressource
naturelle non appropriée et
trop exploitée (tout bien
public à libre accès
entraînant le gaspillage).
Bien public pur ou bien
collectif pur
Ex : phare, défense
nationale.
. Il faut souligner
que de nos jours, les économistes ont affiné l'analyse de ces biens
particuliers en distinguant souvent quatre types de biens : bien
privé37

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