Systèmes - Les autoroutes, une affaire d'État - 73

Le recours au système concessif
sociétés privées, une mission est confiée par le ministre Albin Chalandon
à Édouard Balladur alors maître des requêtes au Conseil d'État et
collaborateur de Georges Pompidou.
Les arguments d'Albin Chalandon en faveur
du système concessif autoroutier
Dans un article publié en 1969 dans le Monde diplomatique,l'Ancien
ministre de l'Équipement et du logement, Albin Chalandon explique les
vertus du système concessif dans le secteur des autoroutes. « Faire des
autoroutes, oui, mais comment ? Dans le cadre budgétaire il était impossible
de rattraper le retard dû au fait que pendant des années on n'avait
pas cru à la nécessité de telles infrastructures. Les propositions faites en
ce qui concerne les autoroutes Paris-Le Mans et Paris-Poitiers tendent à
prouver, eu égard à l'aide modeste de l'État, qu'il sera possible au cours
des prochaines années de lancer 300 à 400 kilomètres d'autoroutes par
an, soit deux à trois fois plus que ne le prévoyait le rythme du Ve
Plan.
C'est pourquoi un second concours a été lancé dès septembre dans la
région du Sud-Est pour joindre ses principaux centres, Lyon, Genève,
Chambéry, Grenoble et peut-être Valence.
Le dynamisme de ce nouveau système est tel que les sociétés d'économie
mixte qui, jusqu'à ce jour, construisaient les autoroutes avec l'argent
de l'État proposent désormais de lancer 500 kilomètres sans aides budgétaires.
Il suffirait pour cela de les faire échapper à la dépendance technique,
financière et administrative dans laquelle une tutelle par trop
étroite les tient aujourd'hui ».
Source : Albin Chalandon, « Un instrument privilégié de développement
économique », Le Monde diplomatique, nov. 1969, p. 19.
Jean-François Picard qualifie les concessions d'autoroutes de
débudgétisations « massives »12
. La débudgétisation était par exemple
beaucoup plus nette dans le domaine des autoroutes que dans
celui des télécommunications. Ici, « (...) les sociétés privées exercent
une toute autre maîtrise sur les équipements que les sociétés privées
de financement. En effet, non seulement elles construisent et
exploitent les autoroutes en question, mais se livrent (...) aux études
préalables et entretiennent le réseau concédé »13
Àl'aune des années 197014
.
, les concessions de service public vont
s'ouvrir à des sociétés privées comme notamment « Cofiroute ». Sont
12. J.-F. Picard, Finances publiques, Litec, 2e
éd., 2009, pp. 35-36.
13. J.-P. Duprat, « La débudgétisation », Revue de Science Financière, 1972, p. 108.
14. Loi nº 69-1161 du 24 décembre 1969 de finances pour 1970 ; décret n º70-398 du 12 mai
1970.
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