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Le rôle des communes en France :
l'exemple de la ville de Paris
Dominique Frentz
Directeur adjoint des Affaires scolaires, ville de Paris
I - CONTEXTE DE LA DÉCENTRALISATION EN FRANCE
ET POIDS TOUT PARTICULIER DE L'ENSEIGNEMENT
DANS L'IMAGINAIRE NATIONAL FRANÇAIS
La France est un État historiquement très centralisé, et une grande partie de
son histoire a consisté à unifier des territoires et des populations différentes autour
d'une langue, d'une culture et d'un pouvoir communs.
L'enseignement a joué un rôle fondamental dans ce mouvement d'unification
depuis la Révolution française et a trouvé son aboutissement au xixe
lorsque la IIIe
siècle en 1882
République va instaurer l'école laïque, gratuite et obligatoire pour
tous les Français jusqu'à 13 ans.
L'idée forte derrière ces lois est bien d'alphabétiser tout le pays et d'élever le
niveau d'instruction des Français, mais c'est aussi de diffuser l'usage du français
comme langue nationale et d'unifier les Français autour des valeurs de la
République.
Par conséquent, l'enseignement laïque, gratuit et obligatoire est une compétence
pour ainsi dire régalienne de l'État qui porte une dimension symbolique
républicaine extrêmement forte jusqu'à aujourd'hui. En 1946, l'État a consacré
constitutionnellement l'organisation de l'enseignement public comme un de ses
devoirs et ce principe a été repris dans la Constitution de 1958 aujourd'hui en
vigueur.
Ces grands principes évoluent toutefois quelque peu à partir des années 1950.
En effet, la France vit après la guerre ce qu'on a appelé le « baby- boom », c'està-dire
à un accroissement démographique conséquent qui nécessite de développer

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