Hors collection - Financement de la santé et de l'éducation dans un monde en mutation - 23

Michel Bouvier
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et local, analytiquement et synthétiquement. Notre attitude par rapport à la crise
actuelle, celle du Covid-19, en est hélas un parfait révélateur car celle- ci est d'évidence
plurielle, multifactorielle, elle dépasse les caractéristiques des grandes crises
précédentes et nous avons du mal à la penser dans sa complexité faute d'une
approche adaptée.
Autrement dit : malgré le fait que nous ayons conscience qu'il existe des effets
systémiques nous n'avons pas intégré la méthode systémique dans notre logiciel de
pensée personnel, nous continuons à voir les problèmes séparément et à proposer
des solutions également séparées.
Or, il est urgent et crucial non seulement d'identifier qu'il existe une solidarité
objective entre les facteurs, les acteurs, les structures concernés mais qu'il faut aussi
incarner cette solidarité, cette complexité, dans des institutions. C'est parce que
nous sommes dans un système à risques multiples qu'il faut une démultiplication,
une variété des lieux de réponses associée à une coordination entre ces lieux. Il
faut construire des institutions en rapport mais aussi développer des concepts, un
langage commun aux acteurs concernés.
Il nous faut être en mesure d'identifier les risques, d'évaluer le niveau de protection
ou absence de protection, d'identifier l'impact de tel ou tel risque sur tel ou
tel acteur ou sur la société en général.
Il s'agit aussi de sortir du court terme et réaliser les investissements nécessaires
pour répondre aux risques éventuels sur le moyen et le long terme. Il est donc
indispensable de concentrer les efforts sur les fonctions essentielles et notamment
sur les investissements d'avenir comme la santé, l'environnement, la recherche et
la formation. Sans pour autant oublier les fonctions régaliennes.
Ainsi, la création, le pilotage et la gestion de dispositifs adéquats supposent la
mise en place de structures plurielles inclusives. Plus que cela, il faut reconstruire
le processus de décision. On peut constater aujourd'hui qu'il existe une mosaïque
de pouvoirs économiques, politiques, sociaux qui ne trouvent aucune institution
pour se retrouver, se concerter et définir des solutions communes permettant de
répondre aux crises mais surtout de construire un modèle politique correspondant
à la complexité et à l'incertitude dues à la multiplicité des acteurs et de leurs
interrelations qui caractérisent nos sociétés. Cette crise devrait être l'occasion de
réorganiser la gouvernance publique selon une logique reposant sur une synergie
d'acteurs.
Face au monde actuel, un monde complexe, il faut instituer un modèle partenarial
avec des institutions d'aide à la décision permanentes ou à géométrie variable
reflétant cette complexité en réunissant les acteurs économiques, politiques,
sociaux... Et cela au niveau local, national et international.

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