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Michel Bouvier
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I - LE CONTEXTE : IL EST CELUI D'UNE SOCIÉTÉ EN MUTATION,
D'UNE SOCIÉTÉ DU RISQUE, D'UNE SOCIÉTÉ EN MOUVEMENT,
D'UNE SOCIÉTÉ DE L'INCERTITUDE
Il faut tout de suite le souligner, les manières de concevoir, d'organiser et de
financer l'éducation, qui jusqu'alors semblaient aller de soi, ont perdu leur sens
du fait d'un contexte qui s'est modifié notamment sous l'effet des brouillages
qu'entraînent les confrontations et les va- et- vient entre deux grandes conceptions
de la société, libérale ou interventionniste. Ce va- et- vient retentit sur les rôles que
l'on attribue à l'État et aux finances publiques. Il en résulte un brouhaha conceptuel
qui entrave la conception et la mise en place d'une politique de l'éducation.
Mais ce n'est pas tout. On est en présence d'un environnement externe et interne
de l'éducation qui s'est considérablement modifié ces dernières années et qui pèse
lourd sur son évolution. Il est, on le comprend, nécessaire d'en tenir compte pour
la conception des politiques publiques concernant l'éducation.
Ce sont donc d'abord les éléments suivants qui doivent être pris en compte :
A. Un environnement externe en plein bouleversement
Depuis 50 ans, on assiste à une succession de crises : économiques, sociales,
financière, climatique et maintenant, la plus catastrophique, la crise sanitaire.
Par ailleurs, l'on est en présence d'une réalité nationale et internationale en
pleine mutation du fait d'une globalisation des échanges économiques mais aussi
d'une situation géopolitique incertaine.
Et puis, le développement de l'IA engendre une remise en question des métiers
et une transformation en profondeur du travail.
Il faut encore ajouter une démographie galopante provoquant un choc démographique.
Dans le même sens se développent des mouvements de populations
incontrôlés liés aux guerres, à la pauvreté, à la sécheresse ou à des territoires qui
sont submergés...
Il faut aussi souligner un phénomène de métropolisation qui est en pleine
expansion et qui nécessite des investissements urbains et des services publics
rénovés ou nouveaux : assainissement, gestion et distribution de l'eau, voirie,
transports, data centers...
Sans compter le choc fiscal, autrement dit une menace sur la fiscalité qui résulte
de deux phénomènes :

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