Table des matières § 2. La recherche d'un exercice équilibré des compétences : le principe de proportionnalité ................................................... 207 A. Une maîtrise de l'intensité de la mesure ........................ 207 B. L'application conjuguée des principes de proportionnalité et de subsidiarité ................................................. 208 Section 5. Les appuis à l'action de l'Union européenne .............. 209 Sous-Section 1. L'appui humain : la fonction publique de l'Union européenne ..................................................... 209 § 1. Les spécificités ........................................................ 209 A. Un système de carrières et de garanties d'emplois .............. 209 B. Un système unitaire .............................................. 210 § 2. Le personnel de l'Union européenne ................................ 210 A. Les fonctionnaires ................................................ 210 1. Le recrutement ................................................. 210 2. La carrière ...................................................... 211 B. Les autres agents ................................................. 212 Sous-Section 2. L'appui financier : les ressources propres de l'Union européenne ..................................................... 212 § 1. La mise en place du système des ressources propres ............... 213 A. Le financement initial de la CEE et de la CEEA ................... 213 1. Une répartition nationale des contributions par clés ....... 214 2. Un droit de modification au profit du Conseil .............. 214 B. L'instauration des ressources propres ........................... 214 1. La décision fondatrice du 21 avril 1970 ..................... 215 2. La possibilité exceptionnelle d'avances intergouvernementales ........................................ 216 §2. L'adoption des ressources propres ................................... 216 A. La procédure d'adoption de la DRP .............................. 216 B. Les règlements de mise en œuvre de la DRP ................... 217 C. Les DRP adoptées ................................................. 217 § 3. Les différentes catégories de ressources propres .................. 218 A. La première ressource : les ressources propres traditionnelles (RPT) ............................................................... 219 B. La deuxième ressource : la TVA ................................... 220 C. La troisième ressource : la ressource RNB ....................... 221 1. Une ressource d'équilibre ..................................... 222 2. L'application d'un taux uniforme ............................. 222 D. La quatrième ressource : la ressource sur les déchets d'emballages en plastique ........................................ 223 § 4. Le cadre financier pluriannuel ....................................... 224 A. La définition de priorités financières pour l'Union européenne 225 1. L'instauration d'un dialogue interinstitutionnel ............ 225 755