INSTITUTIONS ADMINISTRATIVES E. La concertation .................................................... 63 F. La contractualisation .............................................. 64 Section 2. La recherche de la transparence administrative .......... 66 § 1. La loi informatique et libertés ....................................... 73 A. Le champ d'application de la loi ................................. 73 B. La protection des citoyens ....................................... 75 C. La Commission nationale de l'informatique et des libertés .... 75 § 2. La communication des documents administratifs .................. 77 A. La notion de document administratif ........................... 78 B. La Commission d'accès aux documents administratifs ......... 81 § 3. La motivation des actes administratifs ............................. 84 A. La motivation des actes administratifs en dehors de l'article L. 211-2 du CRPA ..................................... 84 B. Le champ d'application de la motivation de l'article L. 211-2 du CRPA ............................................................ 84 C. Les modalités de la motivation .................................. 86 Chapitre 3. La structure du système administratif ................. 89 Section 1. Les éléments du système administratif .................... 96 §1. L'État .................................................................. 98 A. La personnalité morale et le pouvoir organisé ................. 99 B. Le territoire et la population ..................................... 99 C. La vocation générale et la souveraineté ......................... 99 § 2. Les collectivités territoriales ......................................... 100 A. L'autonomie administrative ...................................... 101 B. La compétence attribuée ......................................... 106 § 3. Les établissements publics ........................................... 109 A. Le principe d'autonomie .......................................... 109 B. Le principe de spécialité ......................................... 109 C. L'hétérogénéité de la notion d'établissement public ........... 110 § 4. Les groupements d'intérêt public ................................... 113 Section 2. L'unité du système administratif par la centralisation . . 115 § 1. Concentration et délocalisation ..................................... 116 § 2. La déconcentration ................................................... 116 § 3. Le contrôle hiérarchique ............................................. 118 Section 3. La diversité du système administratif par la décentralisation .................................................... 118 § 1. Le refus de la fédéralisation ......................................... 118 § 2. La décentralisation ................................................... 121 A. Un mode d'organisation administrative ......................... 121 B. Un transfert de compétences à l'extérieur de l'État ............ 123 C. Un contrôle de tutelle ............................................ 125 604