420 L'INTÉRÊT GÉNÉRAL EN ÉCONOMIE DE MARCHÉ § 1. Un large champ d'application ratione materiae .......................................... 170 I. L'élaboration d'un cadre juridique reposant sur des obligations positives .............................................................................................................. 171 A. Les obligations positives en tant que vecteurs d'« égalisation » des parties ................................................................................................. 172 B. La difficile instauration d'obligations positives en matière de concessions en raison de leurs caractéristiques particulières .............................................................................................. 177 II. La fonction stratégique des exceptions ..................................................... 180 § 2. Un large champ d'application ratione personae.......................................... 182 I. Des critères formels et organiques en tant qu'éléments d'une approche fonctionnelle ........................................................................ 183 II. La notion de « besoin d'intérêt général autre qu'industriel et commercial », outil d'extension du champ d'application ratione personae de la notion d'organisme de droit public ............................... 184 Section 2. L'encadrement des contrats publics, vecteur de téléologie juridique européenne .......................................................................................................... 188 §1. L'approche souple de certains aspects de l'activité contractuelle publique en tant que choix stratégique .......................................................... 188 I. La reconnaissance aux autorités contractuelles d'une marge d'appréciation limitée quant au choix des procédures de passation des concessions ................................................................................................. 189 II. La reconnaissance partielle du caractère d'outil de politique publique dont sont porteurs les contrats publics ...................................................... 190 §2. L'encadrement des contrats publics, méthode de réduction des « risques » résultant de la position avantageuse de l'autorité publique contractante ......................................................................................... 194 I. L'encadrement de la passation des contrats publics ................................ 194 A. L'encadrement rigoureux de la passation des marchés ................. 194 B. L'encadrement plus souple de la passation des contrats de concession ................................................................... 196 II. L'encadrement de l'exécution des contrats publics................................ 197 Conclusion du Chapitre 1 .................................................................................................. 198 Chapitre 2. La gestion déléguée contractuelle des activités publiques, moyen privilégié de mise en œuvre des objectifs du droit économique de l'Union au niveau national ...................................................................................... 201 Section 1. La gestion déléguée, mécanisme facilitant l'adaptation de l'action publique économique aux exigences du droit de l'Union ........................................ 202 § 1. La gestion déléguée, vecteur d' « ouverture » de l'action publique économique ........................................................................................................... 202 I. Le principe de l'accessibilité à tous les opérateurs des activités publiques ouvertes à la « collaboration » ................................................... 203