Hors collection - Les grands défis des finances publiques du XXIe siècle au Maroc et en France - 106

98
Les finances publiques face à la transition démographique
Cette période constitue, en effet, une véritable aubaine pour augmenter le
volume d'emploi et la croissance potentielle du pays concerné. On connaît en
effet depuis la théorie économique standard (Solow, 1956) l'importance du facteur
travail pour stimuler la production. Effet d'aubaine, il est alors plus aisé de financer
les transferts sociaux nécessaires à la protection d'une population âgée numériquement
faible, par rapport à un volume croissant d'actifs, avec un taux modéré
de prélèvements sociaux assurant la compétitivité d'une économie via de faibles
coûts salariaux unitaires.
Comme la langue d'Ésope, la transition démographique peut néanmoins se
révéler la pire comme la meilleure des choses : la capacité du marché du travail à
absorber des flux croissants d'actifs n'est en aucun cas garantie, et se révèle ainsi
être l'enjeu majeur pour espérer tirer profit du dividende démographique. Raison
pour laquelle l'investissement dans le capital humain et la qualité de la formation
initiale et continue des jeunes actifs (soit par convention, les travailleurs de quinze
à vingt- quatre ans ayant vocation à occuper un emploi) se doivent d'être au cœur
des politiques publiques menées.
Pour autant, la question de l'inclusion des jeunes actifs dans l'emploi se pose
également avec acuité dans des pays à la transition démographique achevée, qui
font, à rebours, face au risque d'un « déficit démographique » mettant sous tension
les modèles de protection sociale, ce qui légitime des réformes structurelles du
marché du travail.
Vous me permettrez donc, Monsieur le Professeur, de ne pas cantonner mon
propos aux seuls pays en développement ; je n'oserais du reste m'aventurer trop
longtemps sur le champ de compétence de mon co- intervenant, Monsieur Youssef
Saadani, dont l'expertise est unanimement reconnue.
La transition démographique est un enjeu prégnant pour les pays en développement,
qui ne sont pas tous en capacité de bénéficier du dividende démographique.
* L'Afrique est assurément le continent pour lequel le défi démographique se
pose avec le plus d'acuité. En 2019, l'Agence française de développement1
estime que la population du continent va doubler d'ici 2050, pour représenter
près de 2,4 milliards d'habitants, dont la moitié aura moins de vingt- cinq ans.
Pour illustrer la difficulté à absorber ce nouveau flux d'actifs dans un parcours
durable vers l'emploi, l'agence pointe la prépondérance du secteur informel :
94,9 % des personnes âgées de quinze à vingt- quatre ans en Afrique travaillent
ainsi dans le secteur de l'économie informelle. Si le taux de fécondité a reculé
sur une période longue, il demeure à un niveau élevé de 4,5 enfants par femme
sur le continent en 2017 (contre 6,6 en 1980). Cela n'empêche pas des pays
1. « En 2050, la moitié de la population africaine aura moins de 25 ans », AFD, 4 juin 2019.
Hors collection - Les grands défis des finances publiques du XXIe siècle au Maroc et en France

Table des matières de la publication Hors collection - Les grands défis des finances publiques du XXIe siècle au Maroc et en France
