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Michel Bouvier
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sous le poids des anticipations des investisseurs, engendrer une hausse des taux
d'intérêt qui, si elle était plus rapide aux États- Unis qu'en Europe, conduirait les
investisseurs à vendre des euros et acheter des dollars. Alors l'euro serait déprécié,
les importations seraient plus chères, les prix augmenteraient générant encore
de l'inflation avec les conséquences désastreuses pour les pays européens et ceux
qui lui seraient liés.
Autrement dit, il y a urgence à adapter le modèle de gouvernance financière
publique à un contexte qui ne correspond plus à celui dans lequel il fut conçu,
c'est- à-dire au xixe
et xxe siècle, voire au xviiie
.
C'est là le défi majeur pour les finances publiques contemporaines, et c'est
de ce défi que découlent tous les autres. Des défis auxquels il est donc urgent de
répondre de manière responsable, c'est- à-dire autrement que par des ajustages ou
des bricolages ponctuels déterminés par l'urgence ou des a priori idéologiques,
ou bien encore des intérêts corporatistes. Autrement dit, un basculement vers un
modèle de gouvernance financière publique adapté à une société pleine de risques
et d'incertitudes se révèle aujourd'hui crucial non seulement pour la pérennité
de la tradition démocratique, mais plus encore pour éviter de sombrer dans une
cascade de catastrophes aux effets cumulatifs fatals.
Aussi est- il nécessaire, dans un premier temps, d'identifier l'ambiguïté, ou mieux
encore, le quiproquo, qui caractérise l'actuel modèle financier public (I) Ensuite,
dans un second temps, nous proposerons l'esquisse d'un modèle de gouvernance
financière publique permettant de sortir de ce quiproquo et de développer une
vision stratégique pour les finances publiques (II).
I - UN MODÈLE FINANCIER PUBLIC DONT LA GOUVERNANCE
FAIT L'OBJET D'UN QUIPROQUO
Il faut rappeler ici qu'en réaction à la crise économique de la seconde moitié
des années 1970, s'est développée, dans les pays de l'OCDE, mais aussi au- delà,
une vague réformiste prônant et instituant, outre une privatisation des entreprises
publiques, une décentralisation des finances publiques, ainsi qu'une modernisation
de leur gouvernance et de leur gestion. On assista alors à une radicale remise
en question des concepts keynésiens par des économistes libéraux appartenant
à diverses écoles, telles que celle du Public choice, de Chicago ou encore la très
intransigeante école libertarienne.
Rien n'allait plus de soi. Ce qui depuis des décennies relevait de l'évidence,
d'un sens partagé, le bien- fondé de l'État- providence, devint l'objet des critiques

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