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DOSSIER - INDÉPENDANCE ET LIBERTÉ DES MÉDIAS
Anne-Marie Gingras (3) analysait les liens de dépendance possibles entre
les médias d'une part, et les pouvoirs politiques et économiques d'autre
part. Elle nous dit que les propriétaires peuvent être tentés d'influencer
le contenu éditorial et qu'ils disposent pour cela de plusieurs moyens,
la censure pour protéger leur image, la surveillance active des contenus
publiés ou encore l'abolition du mur « rédaction - publicité ». Les secteurs
des industries culturelles et médiatiques, qui comprennent notamment les
secteurs de la presse écrite, de l'audiovisuel ou encore de l'édition, participent
à la fabrique de l'opinion. Ils concourent à la vie démocratique, à
la confrontation des idées et à celles des opinions politiques. La question
de la propriété capitalistique de ces entreprises y est donc particulièrement
sensible, car la concentration entre les mains de quelques-uns pourrait porter
atteinte au pluralisme ou à la diversité des opinions. Ainsi, toutes les
démocraties ont mis en place des garde-fous en commençant par une réglementation
qui vise les propriétaires qui seraient tentés de manipuler l'opinion,
mais elles cherchent également à protéger des ingérences potentielles
des gouvernements.
Nous étudierons dans un premier point les spécificités du modèle économique
des médias, nous montrons en quoi la problématique de la concentration
dans ces secteurs est paradoxale (I). Depuis plus de 20 ans, plus les
médias sont traversés par des révolutions engendrées par les nouvelles technologies
de l'information, elles se sont traduites par la mutation des pratiques
informationnelles devenues majoritairement numériques et l'arrivée des plateformes
numériques et des médias sociaux qui occupent une position dominante
dans l'accès à l'information, remettant en cause la viabilité de leurs
modèles économiques. La loi de 1986, qui encadre le secteur de l'audiovisuel
et garantit la liberté de communication, s'appuie sur un dispositif de mesures
anti-concentration plurimédia devenu obsolète au fil des ans. Cela fera l'objet
de notre deuxième point (II). À l'ère des médias sociaux et de la place prédominante
de ces nouveaux acteurs dans le champ informationnel, il convient
d'envisager de nouvelles voies de réglementation, qui par exemple place à des
instruments de mesure originaux.
I. - Des injonctions contradictoires
Pour étudier et comprendre les enjeux du phénomène de concentration dans
les médias, il convient de prendre en compte des caractéristiques économiques
du marché des médias, le niveau élevé des coûts de production et le double
financement.
(3) Gingras A.-M., Médias et démocratie, le grand malentendu, 2009, Québec,
Presses de l'Université du Québec.
REVUE DU DROIT PUBLIC - N° 6-2023
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