Revue - Revue française de finances publiques n°161/2023 - 13

Editorial
Placing the citizen at the heart of public
financial power
Public financial power is generally considered simple to locate,
in that it is concentrated at the level of the national or local political
institutions. The assumption is thus that it is perfectly identifiable and
verifiable and that good governance of public finance depends in the
end on the implementation of good management practices.
Yet the ever-increasing number of decision-making centres touching
upon public finances invalidates that reasoning. Each of the components
that contribute more or less actively to the formation of the public
financial model includes a wide variety of public and private players,
most often with different objectives, interests and rules.
Budgetary decision-making is thus based on a highly complex
technical and political process, which calls upon a multitude of players
to intervene, each with a logic and objectives specific to them. This
process is the product of an evolution in contemporary societies,
whereby the interrelations within them are multiplying and consequently
ever-greater complexity is developing.
The players affected include, of course, the decentralised authorities
that abound: municipalities, local authorities, regions and their outposts.
In addition to these come multiple public and private bodies in charge
of social protection, as well as the numerous operators of the State,
third-sector institutions, and financial bodies, not to mention pressure
groups of all kinds and, it should go without saying, the ever-forgotten
in decision-making, though they form the foundation for it all: taxpayers.
It should also be observed, and this is particularly true at the local
level, that bridges have multiplied between the public and private
spheres; partnerships have been instituted and relationships have
been established, and now form a system with notably extensive
ramifications. One consequence of this is the difficulty that can arise in
distinguishing public money from private money, or as the preference
may be, the public purse from the private.
RFFP n° 161 - Février 2023

Revue - Revue française de finances publiques n°161/2023

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