Revue - Revue française de finances publiques n°161/2023 - 16

XIV
Revue Française de Finances Publiques
To wit, over the past half-century, and in contrast to the years that
immediately preceded it - unless one espouses any of the preconceptions
or reassuring ideologies out there - the concepts that previously guided
us have become fuzzy, and words no longer always have the same
meaning for some as they do for others.
More importantly, certain principles and systems that were held
as real taboos are being re-evaluated in the face of challenges that
urgently require a response. Yet clearly, in an environment that
already generates uncertainties, the vacillation and flip-flopping
from one " ready-made " idea to another are giving rise to even more
uncertainty. There is, to put it differently, no truly reliable compass
which political decision-makers can use in steering public finance,
which are consequently at risk of veering off course at any time, as
policy-makers navigate in the fog.
Today's world is an extremely fragile one, changing at the whim
of the connections between an extreme variety of players, while our
governance model for public finance appears increasingly ill-suited.
That model cannot be reformed unless guided by a logic that addresses
the complexity and uncertainty of the current environment:
- the complexity, by instituting a process that creates consistency
between the public and private players involved and the decisions
of the public financial authorities, in the framework of a permanent
partnership institution2
.
- uncertainty, by developing a multi-year programme that integrates
all the components of public finance, i.e. the expenditure and resources
of the State, local authorities and the social security system.
The challenge is daunting, and can only be overcome if the citizen is
put back at the centre of public finance decision-making. The various
crises have given rise to legal and budgetary management reforms
that have changed the relationship of the citizens to public financial
governance or rather distanced them from it. Despite the professions of
faith, and even the legislation enacted with the aim of democratising
the budgetary system, the role of the citizen in the decision-making
process is characterised by an ambiguity due to the fact that this process
is not suited to the complexity of today's societies. Above all, it is the
consent to taxation, its acceptance by the citizen, in other words the
heart of the public finance model, and possibly even of democracy,
that is being diluted. In response, the legitimacy of the tax model, and
2. See our previous editorials on the subject.
RFFP n° 161 - Février 2023

Revue - Revue française de finances publiques n°161/2023

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