Revue - Revue française de finances publiques n°161/2023 - 171

L'évaluation au chevet de l'action publique
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publique étudiée, ou à tout le moins l'absence d'effet pervers (non
désiré) sur ces objectifs transverses.
En 2021, Michael Patton, éminent évaluateur américain, a proposé
de remplacer les registres existants par des alternatives plus adaptées
en temps de crise :
- la fidélité des mesures/actions mises en œuvre pour accompagner
la crise ou la transformation à ses objectifs et à sa trajectoire : ce
registre, qui remplacerait celui de la pertinence des actions menées par
rapport à leurs objectifs initiaux, rendrait mieux compte de la capacité
d'adaptation de l'action publique aux chocs et évolutions sociétales
tout en gardant le cap du sens initial de l'action ;
- la prise en compte de la complexité : ce registre, plus large que
celui de la cohérence de la politique publique étudiée avec d'autres
interventions, positionne clairement la politique publique comme
interconnectée avec les actions des autres acteurs, publics et privés, ce
qui nécessite une analyse systémique de ses effets ;
- le coût-bénéfice global de la politique publique, intégrant les
dimensions sociale, économique et environnementale, et non le seul
critère économique ou budgétaire ;
- l'adaptabilité et la résilience de l'écosystème à la transformation,
qui viendrait compléter le registre de cohérence des moyens dédiés à
l'action avec son ambition ;
- la prise en compte de la diversité, de l'équité et de l'inclusion
par la politique de transformation. Ce registre pourrait également
intégrer d'autres objectifs transverses, tels que la prise en compte du
changement climatique ou du bien-être ;
- la prise en compte des interconnexions entre acteurs nécessaires
à la transformation, pour apprécier l'adéquation des relations entre
acteurs à l'accompagnement de la transformation.
Ces nouveaux registres sont intellectuellement stimulants pour les
évaluateurs, en permettant le renouvellement de leur pratique. Ils
peuvent en même temps être attractifs pour les commanditaires et
utilisateurs des évaluations, parfois rebutés par le caractère répétitif ou
limité des questionnements évaluatifs. Ils permettent en effet d'élargir
les questionnements pour éviter de se limiter à la mise en œuvre de la
politique publique étudiée et à ses effets propres. Mais ces nouveaux
registres sont plus complexes à mobiliser pour les évaluateurs, qui
doivent élargir le spectre des données collectées et des acteurs à
associer, avec le risque de ne pas pouvoir apporter de réponse claire
à ce type de questionnements. Ils peuvent également avoir un effet
repoussoir pour les décideurs publics, qui ne sont pas tous convaincus
RFFP n° 161 - Février 2023

Revue - Revue française de finances publiques n°161/2023

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