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.
Performance macroéconomique et réformes de la gestion...
transformons pas l'échelle ordinale du PEFA en une échelle cardinale7
La plupart des chercheurs, par commodité, assimilent les échelles
ordinales aux cardinales (ce qui est proposé par le Secrétariat PEFA).
Souvent, il s'agit d'une hypothèse pratique sans conséquence sur les
résultats. Cependant, l'hypothèse implicite est que la distance entre D
et D+ est la même qu'entre A et B+, ce qui n'est pas correct. Nous
adoptons l'approche de Podani (1999) qui permet de traiter les variables
qualitatives ordinales.
Les résultats de l'algorithme hiérarchique sont visualisés sur
un dendrogramme. Le processus est finalisé en coupant l'arbre
à la distance médiane mais il existe d'autres techniques plus complexes
(voir CHARRAD et al., 2014 ou KAUFMAN et ROUSSEEUW, 1990).
L'idée est de regrouper les pays dont les systèmes de GFP sont similaires,
i.e. bons, ou mauvais, ou présentant des caractéristiques similaires sur
certains indicateurs de la même priorité. Nous avons attribué le vert
au groupe présentant les meilleures performances et observons que les
groupes verts contiennent presque toujours l'Éthiopie et le Rwanda.
V. - LES RÉSULTATS
Les pays les moins performants ont tendance à être les mêmes
pour toutes les priorités, mais les groupes ne sont pas « stables »
pour les pays moyennement performants. Cela a des implications
importantes pour la conception d'un programme d'assistance technique.
Sans surprise, de nombreuses réformes sont nécessaires (à commencer
par la Priorité 1) pour les pays les plus pauvres. Toutefois, pour les
pays moyennement performants, un groupe contiendra un ensemble de
pays pour une priorité (ils obtiennent de bons résultats selon un ou deux
indicateurs PEFA pertinents) mais ces mêmes pays ne seront pas dans
le même groupe pour une autre priorité. Cela suggère que les réformes
futures doivent être conçues avec un meilleur sens de l'enchaînement
et des objectifs plus clairs.
La bonne ou mauvaise performance d'un système de GFP ne
dépend pas de son origine coloniale. L'analyse n'a jamais produit un
cluster où une majorité substantielle de pays avait un système de GFP
de la même origine, quelle que soit la hauteur à laquelle les clusters
ont été sélectionnés dans le dendrogramme. Il s'agit d'un résultat
significatif qui suggère que, lorsqu'ils sont correctement exploités et
7. C'est le cas par exemple dans l'étude de MURIITHI et al. (2015).
RFFP n° 161 - Février 2023

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