18 Revue Française de Finances Publiques Il est justifié de s'interroger sur l'avenir du modèle de gouvernance financière locale pour de multiples raisons. En premier lieu du fait de la déconstruction d'un modèle fiscal qui porte atteinte à un élément clef de l'autonomie financière des collectivités territoriales et par voie de conséquence qui limite leur indépendance au regard de leur liberté de choix et de leur capacité pilotage des politiques publiques qu'elles entendent mener. En second lieu parce qu'une gouvernance financière locale affaiblie constitue un handicap dans un monde au sein duquel les crises se multiplient. Nous sommes en effet en présence de crises qui s'ajoutent les unes aux autres, produisant un effet cumulatif redoutable lequel donne lieu à une explosion de chocs d'une extrême variété, mettant en évidence un monde dérégulé partant à l'abandon selon une trajectoire irrégulière jonchée de catastrophes : choc du réchauffement climatique avec des conséquences particulièrement graves comme le stress hydrique, inondation des zones côtières, sécheresse et famine pour les hommes comme pour les animaux ; choc démographique, nous serons 10 milliards sur terre en 2050 et les populations viennent peu à peu s'amasser dans des métropoles qui ne disposent pas des services publics ou des emplois nécessaires ; choc du numérique qui modifie le travail comme notre vie de tous les jours ; choc du vieillissement des populations, la prise en charge de la question du grand âge qui s'impose de plus en plus y compris aux pays dans lesquels la solidarité intergénérationnelle était une tradition solidement ancrée dans les mœurs ; choc sanitaire dont nous ne sommes pas encore sortis ; choc économique provoqué par une inflation que l'on avait cru solidement maîtrisée depuis une quarantaine d'années, augmentation des prix du pétrole, du gaz et des matières premières entraîne des poussées inflationnistes aux conséquences néfastes sur les finances publiques ; choc de l'insécurité qui touche maintenant aussi bien le monde urbain que le monde rural ; choc des guerres qui se multiplient un peu partout et qui sèment derrière elles de longues traînes de malheurs et d'horreurs ; choc de l'impôt qui se traduit par une disparition progressive du civisme fiscal par des individus qui cessent de concevoir l'impôt comme la participation à la réalisation du bien commun, de l'intérêt général et qui se pensent avant tout comme des clients ce qui engendre un effritement du consentement à l'impôt mais aussi par une évasion fiscale internationale inédite pratiquée par les entreprises du numérique avec pour conséquence une menace sérieuse sur la souveraineté de l'État ; choc des inégalités sociales et territoriales qui ne cessent de se creuser avec pour conséquence un sentiment d'injustice grandissant RFFP n° 161 - Février 2023