Revue - Revue française de finances publiques n°161/2023 - 51

Quel modèle de gouvernance financière locale pour demain ?
33
Une telle direction impliquerait donc de réorganiser le secteur
public qui devrait épouser la complexité, c'est-à-dire la multiplicité et
l'interactivité des acteurs publics et privés. On peut en effet constater
aujourd'hui qu'il existe une mosaïque de pouvoirs économiques,
politiques, sociaux qui ne trouvent aucun lieu pour se concerter et définir
des solutions communes.
À un moment où une stratégie financière publique nouvelle va
s'avérer indispensable pour maîtriser un déficit et une dette publique
susceptibles de mettre en cause l'équilibre de la société, il est crucial
que soit mis en place un partage des informations ainsi qu'un lieu
de coordination des voies susceptibles d'être prises. Il s'agit de faire
revivre la création institutionnelle et d'aller au-delà de l'État centralisé,
vertical et quasiment caricatural que la France a autrefois connu. Il
s'agit également d'aller au-delà d'une auto-organisation de pouvoirs
autonomes, horizontaux, et finalement d'une néo-féodalité. La voie est
donc étroite. Elle ne peut que se formaliser dans un système transversal
associant unité et diversité, ce que l'on pourrait qualifier d'ordre des
autonomies relatives. Il s'agirait, on l'a compris de la fondation d'un
ordre des autonomies relatives des pouvoirs politiques reflet d'un ordre
des autonomies relatives des pouvoirs financiers publics17
.
Il ne faut pas non plus oublier que des institutions solides sont
indispensables au bon fonctionnement d'une société, qu'elles sont le
cadre général d'action de toutes les activités économiques et sociales
et que, par conséquent, il ne s'agit pas d'affaiblir l'État mais de
l'organiser autrement à la fois sur un plan vertical et horizontal.
C'est cet ordre qui au cours des prochaines années devrait être appelé
à devenir le ferment, l'ossature, ou mieux encore la matrice d'une
refondation de l'État18
ayant montré à plusieurs reprises que les finances publiques jouaient un
rôle majeur dans le déclenchement des transformations en profondeur,
voire même des révolutions qu'ont pu connaître les sociétés.
Finalement il s'agit de bâtir une architecture nouvelle en accord avec
les nécessités et les idées d'aujourd'hui, c'est-à-dire sachant intégrer
démocratie, compétence, solidarité et liberté.
17. Sur la recherche d'une organisation politique associant unité et diversité, cf. M. Bouvier,
L'État sans politique, LGDJ, 1986.
18. Cf. RFFP no 124-2013 : Crise des finances publiques, crise d'un modèle politique et
refondation de l'État.
RFFP n° 161 - Février 2023
. Finalement, il n'y a là rien d'étonnant, l'histoire

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Revue - Revue française de finances publiques n°161/2023 - 226
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Revue - Revue française de finances publiques n°161/2023 - 228
Revue - Revue française de finances publiques n°161/2023 - 229
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Revue - Revue française de finances publiques n°161/2023 - 231
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