Revue - Revue française de finances publiques n°161/2023 - 8

VI
Revue Française de Finances Publiques
distinguer argent public et argent privé, ou si l'on préfère denier public
et denier privé.
C'est ainsi que figurent parmi les caractéristiques essentielles des
modèles financiers publics leur hétérogénéité et leur complexité, ce
qui constitue peut-être le principal handicap de leur gouvernance. Ils
sont composés en effet d'une extrême variété de structures et d'acteurs
nationaux et internationaux qui rétroagissent les uns sur les autres.
La conséquence est que le pouvoir financier public n'est pas facile
à identifier avec certitude. Il se trouve disséminé dans une multitude
de lieux qui, si l'on considère le développement exponentiel de l'IA
devraient de plus en plus se situer à cheval sur deux mondes : un
monde matériel déjà foisonnant et un monde virtuel hyperconnecté
bien plus foisonnant encore.
Si bien que les systèmes financiers publics forment des ensembles
nécessairement difficiles à piloter si l'on persiste à considérer que le
modèle forgé aux siècles précédents par sédimentations successives est
toujours pertinent. Autrement dit, et dans ces conditions, maîtriser le
pouvoir financier public constitue un enjeu particulièrement redoutable à
affronter voire impossible à résoudre sans un changement de paradigme
permettant d'imaginer un processus décisionnel correspondant à son
nouvel environnement. Il est donc urgent et même crucial de définir
un nouveau modèle de gouvernance financière publique adapté à un
contexte qui s'est modifié en profondeur ces dernières décennies, un
monde au sein duquel les crises se multiplient, dont certaines sont
apparues de manière imprévisible, tandis que d'autres n'ont pu être
prévues à temps.
Nous sommes en effet en présence de crises qui s'ajoutent les unes
aux autres produisant un effet cumulatif redoutable qui donne lieu
à une explosion de chocs d'une extrême variété lesquels mettent en
évidence un monde dérégulé partant à l'abandon selon une trajectoire
irrégulière jonchée de catastrophes : choc du réchauffement climatique
avec des conséquences particulièrement graves comme le stress
hydrique, inondation des zones côtières, sécheresse et famine pour
les hommes comme pour les animaux ; choc démographique, nous
serons 10 milliards sur terre en 2050 et les populations viennent peu à
peu s'amasser dans des métropoles qui ne disposent pas des services
publics ou des emplois nécessaires ; choc du numérique qui modifie le
travail comme notre vie de tous les jours ; choc du vieillissement des
populations, avec la prise en charge de la question du grand âge qui
s'impose de plus en plus y compris aux pays dans lesquels la solidarité
intergénérationnelle était une tradition solidement ancrée dans les
RFFP n° 161 - Février 2023
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