Revue - Revue française de finances publiques n°161/2023 - 9

Placer le citoyen au cœur du pouvoir financier public
VII
mœurs ; choc sanitaire dont nous ne sommes pas encore sortis ; choc
économique provoqué par une inflation que l'on avait cru solidement
maîtrisée depuis une quarantaine d'années, l'augmentation des prix
du pétrole, du gaz et des matières premières entraînant des poussées
inflationnistes aux conséquences néfastes sur les finances publiques ;
choc de l'insécurité qui touche maintenant aussi bien le monde urbain
que le monde rural ; choc des guerres qui se multiplient un peu partout et
qui sèment derrière elles de longues traînes de malheurs et d'horreurs ;
choc de l'impôt qui se traduit par une disparition progressive du
civisme fiscal par des individus qui cessent de concevoir l'impôt
comme la participation à la réalisation du bien commun, de l'intérêt
général et qui se pensent avant tout comme des clients ce qui engendre
un effritement du consentement à l'impôt mais qui se traduit aussi par
une évasion fiscale internationale inédite pratiquée par les entreprises
du numérique avec pour conséquence une menace sérieuse sur la
souveraineté de l'État1
; choc des inégalités sociales et territoriales
qui ne cessent de se creuser avec pour conséquence un sentiment
d'injustice grandissant source de révoltes potentielles ; choc d'un droit
souvent dépassé et qui ne parvient plus à se réformer et à encadrer
un contexte en pleine mutation ; choc politique enfin face au désarroi
engendré par l'incertitude et la diversité des menaces auxquelles sont
confrontées les populations.
Ce monde aux crises multiples est un monde en transition qui
apparaît ingouvernable. Il fait l'objet, depuis une cinquantaine
d'années, de soubresauts successifs de plus en plus dangereux qui sont
l'expression d'un passage vers un autre univers que nous ne parvenons
pas clairement à dessiner ni à décider.
Rappelons ici qu'un déséquilibre général des systèmes financiers
publics s'est installé depuis cette époque. Liée à l'origine à l'effet de
ciseaux provoqué par la crise économique due aux chocs pétroliers
de 1973 et 1979, une situation instable perdure depuis lors et a fini
par s'installer durablement, déclenchant, en tout cas participant, à la
fragilisation de tout le système économique et social.
Ces crises à répétition, mais aussi une accélération de la globalisation
des échanges puis un développement des possibilités offertes par
l'intelligence artificielle ont provoqué des modifications en profondeur
des modèles économiques, sociaux et institutionnels.
Après tant d'années, les solutions pour l'après-crise ne sont toujours
pas au rendez-vous. Rien n'est stabilisé. Rien n'est résolu sur le fond et
1. Cf. M. Bouvier, L'impôt sans le citoyen ?, éd. LGDJ-Lextenso, 2019.
RFFP n° 161 - Février 2023
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