Revue - Revue française de finances publiques n°162/2023 - 23

Les finances publiques prisonnières d'une société de l'absurde
XXI
nouveau modèle en retour, constitue un obstacle à la cohérence des
politiques menées et donc à leur efficacité.
Le modèle actuel de finances publiques, avec ses diverses composantes
(finances de l'État, finances sociales, finances locales), s'affronte ainsi
à de grosses difficultés sans parvenir à dominer globalement la situation
de manière durable malgré l'introduction justifiée de méthodes de
gestion adaptées du management de l'entreprise.
Fragilisé et insuffisamment structuré tant d'un point de vue matériel
qu'intellectuel, ce modèle ne peut plus jouer le rôle de stabilisateur ou
encore d'équilibrage et de rééquilibrage des dysfonctionnements de tous
ordres, économiques, politiques ou sociaux. Affaibli par des années
d'absence de doctrine claire ainsi que par des réponses récurrentes
déterminées soit par les habitudes soit par des préjugés théoriques,
il n'est plus en mesure d'y faire face efficacement. Autrement dit, la
question centrale est celle de la bonne régulation du système financier
public.
Il
est
par conséquent urgent de rebâtir, au-delà de toute
idéologie, un modèle financier public en prise avec la réalité du monde
contemporain. Il s'agit de conférer un sens nouveau aux finances
publiques, un sens déterminé selon une démarche scientifique plurielle.
Celle-ci s'avère d'autant plus nécessaire que la multi-rationalité à
l'œuvre dans les systèmes sociaux a puissamment contribué à inscrire
doute et relativisme dans les interprétations et les décisions et à
provoquer une sorte d'engouement pour la technique et la pratique
comme seul et unique point d'ancrage apparaissant solide et rassurant.
Gaston Jèze, il y a près de trois quarts de siècle mettait déjà en garde
contre une telle illusion : « Il ne faut pas cesser de le répéter, écrivait-il,
la simple pratique sans connaissance scientifique, c'est l'empirisme et
la routine... Ceux qui n'ont pas médité longuement avec la méthode
scientifique sur les problèmes financiers sont incapables de diriger les
finances publiques d'un État : il leur est matériellement impossible de
trouver les solutions des grands problèmes financiers. Ils manquent de
hardiesse ; ils s'en tiennent à ce qui existe ; ils s'arrêtent au détail »5
.
Les réponses au coup par coup qui sont apportées dans l'urgence,
l'absence de projet d'ensemble clair, reflètent un mode de pensée par
trop analytique, autrement dit un réel déficit de synthèse. S'il n'est pas
mis un terme à cette manière de procéder, qui consiste souvent dans un
assemblage de solutions sans réelle cohérence, cette situation, qui est
révélatrice d'une incapacité à créer de nouvelles institutions, ne peut
qu'aller en s'aggravant. Il s'agit par conséquent de stimuler le courage
5. G. JÈZE, Cours de finances publiques, Giard, 1925-1931.
RFFP n° 162 - Mai 2023
Revue - Revue française de finances publiques n°162/2023

Table des matières de la publication Revue - Revue française de finances publiques n°162/2023
