Revue - Revue française de finances publiques n°163/2023 - 27

L'Agora des finances publiques
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financiers, les politiques financières, et bien sûr la nouvelle gestion
publique (NGP), la gouvernance financière publique, la LOLF, le New
Public Management (NPM).
La NGP et la nouvelle gouvernance financière publique constituent
un « fil rouge » des travaux de toutes ces décennies depuis la découverte
et la formalisation en 1981 « d'un nouveau type de gestion financière »
dans l'ouvrage séminal Le système communal (préc.). Modèle, standard,
concept, Marie-Christine Esclassan les présentait (de la façon qui
nous semble la plus aboutie) à l'Université de printemps des finances
publiques de 2004 en faisant le point sur le modèle français de finances
publiques17
posé en général » (Michel Serres18
. « Ce qui réalise de manière effective un ensemble de lois
), la démarche de modélisation est
le passage intellectuel quasi-obligé avant de dresser les bilans, de
déterminer les enjeux, d'envisager les réformes. Découverte - Modèle
- Bilan - Enjeu - Défi - Scénario - Réforme, ce cheminement se
retrouve dans de nombreux travaux qui sont les siens19
.
Nouveau défi, le « cap à maintenir » nous semble devoir être
interprété comme le combat que l'Agora des finances publiques doit
mener pour faire front contre les menaces et les risques résultant des
crises multiples et des fortes innovations technologiques des machines
calculantes, génératives et apprenantes20
Dépassant nécessairement la période de la nouvelle gouvernance
financière publique et du NPM21
, ce nouveau défi commence d'ailleurs
17. Marie-Christine ESCLASSAN, Le modèle français de finances publiques à l'épreuve de
l'internationalisation du droit et de la politique in : Michel BOUVIER (direction), Réforme
des finances publiques, démocratie et bonne gouvernance : Actes de la 1re
Université de
printemps de Finances publiques du GERFIP, LGDJ, 2004, 400 pages, spéc. p. 361-371.
Sur la modélisation des finances publiques, lire aussi Jean-Pierre LASSALE, « Sur deux
modèles de finances publiques », RFFP N° 24-1998, p. 3-10.
18. Michel SERRES, Le système de Leibniz et ses modèles mathématiques, PUF, 1968, éd. 1990,
spéc. p. 69.
19. Ex. le colloque Lisbonne de juin 2022, Les grands enjeux de la gouvernance financière
publique, où elle fut modératrice et intervenante ; ex. encore plusieurs directions de thèses :
La réforme des contrôles financiers publics au Vietnam (2019) ; La décentralisation
financière au Maroc : vers un nouveau modèle du cadre financier territorial (2018) ;
La réforme budgétaire en Algérie : à la recherche d'un modèle (2016)...
20. Après Lady Ada LOVELACE (1815-1852) qui formalisa un algorithme logiciel, les
machines de l'IA progressent très vite depuis Christopher (1942-1943) d'Alan TURING :
Thésée (1950), Snarc (1951), Perceptron (1957), Deep Blue (1997), Hal (2001), Watson
(2011), AlphaGO (2016), Alexa (2017), ChatGPT (2022)...
21. La gouvernance et le NPM auront subi bien des assauts : ex. Nicolas MATYJASIK et Marcel
GUENON (dir.), En finir avec le New Public Management (Actes des 13es
Rencontres
internationales de la gestion publique 14 mai 2014, IGPDE, 2019, 238 pages) en particulier
par rapport à la démocratie : « Le joli mot de " gouvernance " n'est qu'un euphémisme
pour désigner une forme dure de domination politique, qui ne repose que sur le fondement
RFFP n° 163 - Septembre 2023
... pas toujours bienveillantes !

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