SOMMAIRE PREMIÈRE PARTIE. PROPOS INTRODUCTIFS ................................................. 15 Chapitre 1. L'objet du droit des finances publiques ................................... 17 Section 1. La légitimation procédurale de la gestion publique .............. 19 § 1. Le principe du consentement à l'impôt.............................................. 20 § 2. Les règles « classiques » du droit budgétaire ................................... 22 Section 2. La légitimation substantielle de la gestion publique ............. 23 § 1. Le renouvellement des objectifs ........................................................... 25 §2. L'évolution du cadre juridique ............................................................. 30 Chapitre 2. Les acteurs de la gestion publique.............................................. 33 Section 1. Les administrations publiques...................................................... 33 § 1. Une notion forgée par le droit européen............................................ 34 § 2. Une notion reçue par le droit interne .................................................. 36 Section 2. Les organes de gestion de l'argent public ............................... 46 § 1. Les ordonnateurs ....................................................................................... 47 § 2. Les comptables publics ........................................................................... 48 § 3. La responsabilité financière des gestionnaires publics .................. 51 Section 3. Les organes de contrôle.................................................................. 59 § 1. Les organes administratifs ...................................................................... 59 § 2. Les organes juridictionnels .................................................................... 65 Chapitre 3. Les outils de la gestion publique ................................................. 77 Section 1. Les budgets ......................................................................................... 78 § 1. La notion de budget ................................................................................. 78 § 2. La nomenclature budgétaire .................................................................. 80 5