Bibliothèque de droit de l'urbanisme et de l'environnement - Tome 22 - Recherche sur l'effectivité des principes du droit de l'urbanisme - 569

TABLE DES MATIÈRES
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b) L'audace neutralisée dujuge judiciaire .................................. 137
i) Un principe implicitement mobilisé............................... 137
ii) Une audace consécutivement neutralisée
par le Tribunal des conflits ............................................ 138
Conclusion Chapitre 1 ........................................................................................................ 139
Chapitre 2. Une planification urbaine optionnelle ................................................ 143
Section 1. Une planification suggérée ........................................................................... 144
§ 1. Une absence de planification stratégique contrainte par la règle
de l'urbanisation limitée .................................................................................... 145
A. L'évolution restrictive du champ d'application de la règle ......... 145
1. Le champ d'application matériel .................................................... 145
2. L'extension continue du champ d'application territoriale
de la règle ............................................................................................. 147
B. Une urbanisation extensive timidement gelée ................................. 147
1. L'extension des interdictions de principe ..................................... 147
a) À l'égard des documents d'urbanisme réglementaire ......... 148
b) À l'égard des communes soumises à la règle
de la constructibilité limitée ....................................................... 148
c) À l'égard de l'urbanisme commercial...................................... 148
2. La persistance de dérogations ......................................................... 149
§ 2. Une absence de planification réglementaire contrainte par la règle
de la constructibilité limitée.............................................................................. 150
A. La permissivité de la règle de la constructibilité limitée .............. 150
1. Des parties actuellement urbanisées souplement appréciées ... 151
a) Une interdiction introduite par le législateur ........................ 151
b) Une interdiction interprétée souplement par le juge
administratif................................................................................... 152
i) La définition jurisprudentielle ........................................ 152
ii) L'admission d'un urbanisme extensif.......................... 153
2. Une effectivité affectée par la multiplication des exceptions .. 155
a) Par la multiplication des exceptions par nature ................... 156
b) Par la dérogationfondée sur l'« intérêt communal ».......... 159
B. Une effectivité altérée par la permissivité du RNU ....................... 161
1. La prédominance de règles permissives ....................................... 161
a) La teneur des règles permissives .............................................. 162
b) Un contrôle juridictionnel asymétrique défavorable
àl'effectivité du volet environnemental des principes......... 164
2. La présence limitée de règles impératives ................................... 164
Section 2. Une planification sophistiquée ..................................................................... 165

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