TABLE DES MATIÈRES 571 i) Des règles principalementfacultatives ......................... 196 ii) Lafin de l'impérialisme de la règle quantitative écrite .................................................................................... 199 Section 3. Une planification écartée ............................................................................... 199 § 1. Par la modification de la règle planifiée ...................................................... 200 A. La diversification des procédures d'évolution de droit commun 201 B. L'institutionnalisation de procédures d'évolution dérogatoires... 202 1. Un premier coup porté à la démarche planificatrice par les déclarations de projet ........................................................... 202 2. Un deuxième coup porté à la démarche planificatrice par la PIL.............................................................................................. 203 § 2. Par la dérogation à la règle planifiée............................................................ 204 A. La permanence des bonifications de densité ................................... 204 1. Un dispositif de bonification éphémère, la majoration des droits à construire ....................................................................... 205 2. Des dispositifs de bonification pérennes ...................................... 206 B. La réintroduction de procédés dérogatoires stricto sensu ............ 208 1. Le contenu de la dérogation ............................................................ 208 2. Les effets de la dérogation ............................................................... 210 Conclusion Chapitre 2 ........................................................................................................ 211 Conclusion Titre I ................................................................................................................ 213 TITRE II : DE LA PERMISSIVITÉ DE L'URBANISME OPÉRATIONNEL ........ 215 Chapitre 1. Un financement pusillanime ................................................................ 217 Section 1. Une fiscalité de l'urbanisme peu incitative .............................................. 218 § 1. Des constructeurs peu contraints .................................................................... 219 A. La réforme inaboutie de la fiscalité de rendement......................... 219 1. Une taxe réformée : de la taxe locale d'équipement à la taxe d'aménagement ................................................................................... 219 a) La réforme de l'assiette de la TA.............................................. 220 b) La possible modulation des taux............................................... 222 2. La refonte des participations et contributions alternatives et additionnelles .................................................................................. 223 a) De l'usage du PUP dans la mise en œuvre des principes . 223 b) Des participations additionnelles largement supprimées ... 226 B. La réforme inaboutie de la fiscalité d'incitation ............................. 228 1. La suppression du plafond légal de densité................................. 228 a) Un outilfiscal d'incitation à la dédensification urbaine .... 228 b) Un outilfiscal devenu contradictoire avec le principe de gestion économe des sols ...................................................... 228