TABLE DES MATIÈRES 579 B. Une participation du public favorable à l'effectivité des principes ............................................................................................ 411 1. Un facteur de légitimation de la norme ........................................ 411 2. Un facteur d'équilibre des trois piliers du développement durable consacrés par les principes................................................ 413 C. Un principe désormais consacré par le droit positif ...................... 414 1. Un droit fondamental ........................................................................ 414 2. Un principe législatif non directement consacré par le Code de l'urbanisme ..................................................................................... 415 § 2. La concrétisation du principe .......................................................................... 415 A. Des procédures participatives peu contraignantes.......................... 416 1. Un champ d'application élargie ...................................................... 416 a) L'extension du champ d'application de la concertation préalable ......................................................................................... 416 b) L'extension du champ d'application de l'enquête publique 417 c) L'institution d'une procédure générique de participation du public .......................................................................................... 417 2. Un déroulement des procédures peu favorable à la prise en compte de l'avis du public ......................................................... 418 a) Une concertation préalable « marginale » ............................. 419 b) Le déroulement d'une enquête publique « légitimante » ..... 421 B. Une portée contentieuse maîtrisée ...................................................... 423 1. La limitation législative de la portée contentieuse des procédures participatives ........................................................... 424 a) La portée contentieuse limitée de la concertation préalable ......................................................................................... 424 b) La portée contentieuse limitée de l'enquête publique ......... 425 2. La limitation jurisprudentielle de la portée des procédures participatives ........................................................................................ 426 C. Un public peu impliqué ........................................................................ 429 Conclusion Chapitre 2 ........................................................................................................ 430 Conclusion Titre I ................................................................................................................ 432 TITRE II : UNE EFFECTIVITÉ MALMENÉE PAR LES MODALITÉS DE CONTRÔLE DE LA RÈGLE D'URBANISME......................................................... 435 Chapitre 1. Une effectivité malmenée par le contrôle administratif........... 437 Section 1. Le contrôle direct des principes................................................................... 437