TABLE DES MATIÈRES (Les chiffres renvoient aux numéros des pages) AVANT-PROPOS ................................................................................................................... Principales abréviations ........................................................................................................ Introduction générale............................................................................................................. § 1. Le fonctionnaire et le service public : brève histoire d'un binôme au cœur du droit administratif............................................................... A. Apparition et sens du mot fonctionnaire .............................................. 2. Le rôle essentiel de la jurisprudence administrative : la création prétorienne du « premier » droit statutaire .................... C. Application des critères du droit administratif au lien entre les fonctionnaires et la fonction publique....................................... 1. Le critère organique : le fonctionnaire et l'employeur public ........ 2. Le critère matériel : le fonctionnaire et la mission de service public ................................................................................................ § 2. Les différentes approches de la fonction publique............................... 5 15 19 31 31 B. Conceptualisation et conception de la fonction publique à la française 36 1. La fonction publique, un concept récent......................................... 36 37 39 39 42 45 A. Une réalité chiffrée : l'approche quantitative de la fonction publique 46 B. Une réalité pensée : conception institutionnelle et conception fonctionnelle de l'emploi public ........................................................... 1. Conception institutionnelle de la fonction publique ....................... 2. Conception fonctionnelle de l'emploi public .................................. C. L'approche pluridisciplinaire de la fonction publique ......................... 1. Fonction publique et droit comparé ................................................ 2. Fonction publique, science administrative et science politique ..... 3. L'approche économique et financière de la fonction publique ...... 4. L'approche managériale de la fonction publique ........................... 5. La fonction publique face à la démographie .................................. § 3. Tendances récentes du droit de la fonction publique........................... A. Politisation de la fonction publique et fonctionnarisation de la vie politique .................................................................................. B. La « travaillisation » du droit de la fonction publique ......................... 1. Sens de l'expression « travaillisation » de la fonction publique .... 49 49 50 52 53 59 62 64 69 70 71 76 77 803