DROIT DE LA FONCTION PUBLIQUE 2. Des personnels en situation spéciale ............................................... 199 B. Un service public en mutation .............................................................. 201 SECTION 2. La persistance d'une conception française de la fonction publique .... 205 § 1. La distinction du grade et de l'emploi.................................................. 205 A. Un principe cardinal de la fonction publique ....................................... 206 B. Les altérations de la distinction du grade et de l'emploi ..................... 208 1. Les fonctionnaires inamovibles ....................................................... 208 2. Les emplois dépourvus de grade ..................................................... 209 3. Les statuts d'emplois ....................................................................... 209 4. Le GRAF, un grade déconnecté de l'emploi .................................. 213 §2. L'occupation des emplois permanents par des fonctionnaires ............ 215 A. Le principe : le fonctionnariat sur un emploi permanent ..................... 215 B. L'exception : le contrat sur des emplois de moins en moins temporaires............................................................................................. 215 §3. L'égalité : l'horizon indépassable de la fonction publique à la française ? ....................................................................................... 216 A. L'égale admissibilité face à la diversification des modes de recrutement ....................................................................................... 217 B. La lutte contre les discriminations : la longue marche de l'égalité dans la fonction publique ...................................................................... 218 C. La loi et le mérite : des piliers toujours solides de la conception française de l'égalité dans la fonction publique ? ................................ 219 § 4. La soumission à une déontologie spécifique ........................................ 220 SECTION 3. Conclusion : un système à bout de souffle ? ........................................ 221 Deuxième partie LA DIVERSITÉ HUMAINE ET PROFESSIONNELLE DE LA FONCTION PUBLIQUE...................................................... 229 CHAPITRE 1 LES FONCTIONNAIRES, AGENTS NATURELS ET STATUTAIRES DU SERVICE PUBLIC............................................ 231 SECTION 1. Les fonctionnaires soumis au Code général de la fonction publique .. 232 § 1. Le fonctionnaire localisé dans le CGFP ............................................... 232 § 2. Le fonctionnaire situé au sein de la fonction publique ........................ 234 A. Les corps et cadres d'emplois ............................................................... 235 1. La notion structurante de corps et cadres d'emploi........................ 235 2. La réduction du nombre de corps d'emploi dans la FPE ............... 236 3. La mise en extinction des grands corps : une haute fonction publique déboussolée ? .................................................................... 237 B. Le classement des fonctionnaires en trois catégories d'emplois ......... 242 SECTION 2. Les fonctionnaires non soumis au Code général de la fonction publique ................................................................................................. 244 § 1. Les statuts spéciaux ............................................................................... 244 806