DROIT CONSTITUTIONNEL B. Des pouvoirs normatifs immenses ................................................................................................................................................. 538 1. Le devoir d'assurer l'exécution des lois et des engagements internationaux .................................................... 538 2. Un pouvoir quasi législatif ............................................................................................................................................................. 540 3. La direction de l'activité législative du Parlement............................................................................................................. 545 Section 2. Une dépendance variable ....................................................................................................................................... 545 I. La responsabilité politique, fondement et limite du pouvoir gouvernemental ......................................... 546 A. En droit et durant les cohabitations, un gouvernement légitimé et contrôlé par le seul Parlement ........... 546 B. Hors cohabitation, un système dualiste ...................................................................................................................................... 548 II. Les autres formes de responsabilité ........................................................................................................................... 553 A. Une responsabilité de droit commun pour les actes accomplis hors de l'exercice des fonctions ................ 553 B. Des responsabilités particulières pour les actes accomplis dans l'exercice des fonctions ............................. 553 Séance de travaux dirigés n° 6 : Le gouvernement ............................................................................................... 554 Chapitre III. Un Parlement domestiqué ......................................................................................................................... 561 Section 1. Une légitimité inégalée et une responsabilité renforcée ................................................................ 564 I. Le principal représentant du peuple .............................................................................................................................. 564 A. Une représentation inégale selon les chambres ..................................................................................................................... 564 1. L'Assemblée nationale, élue directe représentant toute la nation ............................................................................ 565 2. Le Sénat, bastion du conservatisme ........................................................................................................................................ 567 B. Une représentation souvent asservie et concurrencée ...................................................................................................... 572 1. De la concurrence à l'asservissement par le président .................................................................................................. 572 2. La concurrence de l'UE et des collectivités territoriales ............................................................................................... 573 II. Une représentation pluraliste et raisonnable ? ....................................................................................................... 573 A. Un pluralisme réduit ............................................................................................................................................................................... 574 1. Un pluralisme politique limité par le scrutin majoritaire ................................................................................................. 574 2. Un pluralisme sociologique également restreint ............................................................................................................... 575 B. Une représentation raisonnable ? ................................................................................................................................................... 576 C. Une représentation responsable ..................................................................................................................................................... 578 Section 2. Des pouvoirs réduits mais qui restent essentiels ............................................................................... 580 I. Un pouvoir législatif restreint, dirigé et contrôlé .................................................................................................... 580 A. Un pouvoir normatif concurrencé .................................................................................................................................................... 580 1. La réduction du domaine de la loi et l'intervention du gouvernement .................................................................... 580 2. L'influence du droit international et de l'UE ......................................................................................................................... 582 B. Un pouvoir législatif excessivement dirigé ................................................................................................................................. 584 1. Des lois ordinaires adoptées à la baguette du gouvernement .................................................................................... 584 2. Une procédure plus dirigée encore pour certains types de lois ................................................................................ 588 C. Un pouvoir contrôlé par les juges ................................................................................................................................................... 590 1. Le contrôle de la constitutionnalité de la loi essentiellement par le Conseil constitutionnel ..................... 590 2. Le contrôle de la conventionnalité de la loi par les autres juges ............................................................................. 592 II. Un pouvoir de contrôle du gouvernement limité mais capital ......................................................................... 593 A. Le contrôle ordinaire du gouvernement par le Parlement .................................................................................................. 594 1. Les déclarations du gouvernement ........................................................................................................................................... 594 2. Les questions au gouvernement ............................................................................................................................................... 594 3. Les commissions ................................................................................................................................................................................ 595 4. Les résolutions parlementaires .................................................................................................................................................. 596 B. La responsabilité du gouvernement .............................................................................................................................................. 596 Séances de travaux dirigés n° 7 et 8 : Le Parlement............................................................................................. 598 820