Manuel - Relations internationales - 10e - 104

RELATIONS INTERNATIONALES
D'un point de vue politique, l'indépendance et la souveraineté recouvrent
deux réalités différentes. L'indépendance repose sur des critères matériels
et peut se définir comme « la capacité de subvenir à ses propres besoins ».
Cette définition suppose une très grande plasticité du concept d'indépendance,
aucun État ne pouvant vivre en autarcie. On put ainsi parler « d'indépendance
dans l'interdépendance » à propos de la fin du protectorat français sur
le Maroc en 1955. Certains États souverains peuvent même se trouver en
situation de dépendance (États satellites dans le cadre du pacte de Varsovie
durant la guerre froide, phénomène de finlandisation durant la même
période). De la même manière, certains États peuvent concéder à d'autres
États une partie de leur territoire pour établir des bases militaires jouissant
d'une situation extraterritoriale. L'indépendance ne signifie donc pas l'égalité,
comme l'analysèrent Robert Keohane et Joseph Nye dans « Power and
Interdependance » publié en 1977, ouvrage qui fut à l'origine du concept
d'« interdépendance complexe ». Celle-ci décrivait l'inégalité fondamentale des
acteurs internationaux, l'interdépendance asymétrique qui en résultait étant
ainsi « sources d'influence pour les acteurs dans leurs relations mutuelles ».
L'égalité entre États s'exprime seulement à travers la souveraineté qui se présente
comme « le principe abstrait d'autorité suprême sur le corps politique ».
C'est l'abstraction du principe qui permet de penser l'égalité des États. Il ne
s'agit pas de vérifier empiriquement cette égalité qui n'existe pas dans les
faits, mais d'affirmer une égale vocation des États à être maîtres de leur destin.
La souveraineté s'inscrit donc dans une démarche dialectique qui
contient en elle-même sa propre négation et les éléments de résolution de
ses contradictions internes. Le droit international apparaît dans ces conditions
comme l'instrument de cette liberté qui ne se décrète pas, mais qui se
construit progressivement.
Pour tenter d'apporter une réponse au paradoxe d'une souveraineté qui s'accommode
de l'inégalité de fait des États, Robert Jackson a distingué « la souveraineté
positive »de « la souveraineté négative ». La souveraineté positive rend
compte de la capacité d'un État d'être maître de son destin, en assurant la
continuité des services publics. À l'inverse, la souveraineté négative s'applique
le plus souvent aux États nés de la décolonisation qui n'ont pas été capables
de créer des structures politiques et sociales suffisamment stables pour leur
permettre de s'insérer dans la compétition internationale (les quasi states).
Ces faiblesses les autorisent alors à revendiquer un statut dérogatoire au
droit international et les exemptent de respecter toutes les obligations de la
vie internationale.
B. Réciprocité et équité
88. Le principe de réciprocité est le corollaire du principe d'égalité.
Les États sont censés se comporter de manière symétrique les uns envers
les autres. Le pays A impose un visa d'entrée aux ressortissants du pays B,
celui-ci est aussitôt en droit de demander un visa d'entrée aux nationaux
du pays A. Le gouvernement français s'abstient de commenter la vie politique
en Grande-Bretagne parce que Londres évite de juger les décisions
de politique intérieure de Paris. La réciprocité découle de la souveraineté.
104
Manuel - Relations internationales - 10e

Table des matières de la publication Manuel - Relations internationales - 10e
