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Droit ADministrAtif
B. Les apports du nouveau Code de la commande publique
265. Le nouveau Code de la commande publique, entré en vigueur depuis le 1er
avril 2019, a
pour objectif principal de simplifier l'accès et le droit de la commande publique. Il s'inscrit
dans la transformation numérique de la commande publique en développant la dématérialisation
des marchés publics et le recours à la facturation électronique.
À retenir
À cette occasion, les règles de la commande publique française se sont alignées sur celles
prévues en droit de l'Union européenne en abaissant, par exemple, la durée d'archivage
des pièces justificatives d'un marché public et en offrant la possibilité de recourir librement
à un avocat lors d'une procédure juridictionnelle sans passer par un marché public.
L'accès des petites et moyennes entreprises (PME) à la commande publique a été facilité par
l'amélioration de leur trésorerie à travers quatre mesures visant à augmenter de 5 % à 20 %
du taux minimal des avances versées aux titulaires de marchés publics de l'État, à diminuer
le taux maximal de la retenue de garantie de 5 à 3 %, à expérimenter sur trois ans de la
passation de gré à gré de marchés publics avec des PME portant sur des achats innovants,
inférieurs à 100 000 euros, et à faciliter le recours à l'affacturage inversé.
Deux types de contrats composent la commande publique, et notamment les marchés publics
qui représentent environ 80 milliards d'euros par an et les concessions qui représentent
environ 120 milliards d'euros par an.
C. Le contentieux de la commande publique
266. Les litiges relatifs aux marchés publics et aux concessions peuvent intervenir lors de la
passation ou de l'exécution de ces derniers. Des procédures de référés spécifiques peuvent
être mises en œuvre dans cette matière.
1. La répartition de la compétence entre les deux ordres de juridiction
a. La compétence de l'ordre administratif par détermination de la loi
267. Plusieurs types de marchés publics, au sens du droit de l'Union, sont actuellement
qualifiés de contrats administratifs par une disposition législative.
Exemples
Ainsi, l'article 2 de la loi no
réformes à caractère économique et financier54
2001-1168 du 11 décembre 2001 portant mesures urgentes de
, dite Murcef, prévoit que les marchés
passés en application du Code des marchés publics, devenu le Code de la commande
publique depuis le 1er
avril 2019, ont le caractère de contrats administratifs et que, toutefois,
le juge judiciaire demeure compétent pour connaître des litiges qui relevaient de
54. JORF no 288 du 12 déc. 2001, p. 19703, texte no
1.
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