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Le système de L'état de droit
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administratives. Il reste pourtant que les garanties de l'État de
droit ne se sont pas étendues uniformément : des « îlots d'infradroit
» subsistent, notamment concernant les étrangers, qui
apparaissent davantage comme objets d'une réglementation que
comme sujets de droits et ne disposent pas d'une réelle sécurité
juridique face à une administration investie d'un large pouvoir
discrétionnaire (D. Lochak, Étranger : de quel droit ?, PUF,
1985). Plus généralement, l'accent mis sur l'impératif sécuritaire
va entraîner à partir des années 2000 une réévaluation des
garanties de l'État de droit.
* L'État de droit a donc quitté, après la Seconde Guerre
mondiale, les chemins escarpés de la théorie juridique pour s'inscrire
dans le droit positif, au prix d'une sensible inflexion de
son contenu : on mesure alors que la perfection de l'architecture
formelle n'a pas de signification en soi, mais seulement si elle est
mise au service de certaines fins, à savoir la protection des droits
et libertés, qui constituent en fin de compte la valeur suprême ;
l'effondrement des régimes fasciste et national- socialiste a permis
d'exhumer un soubassement libéral qui avait été profondément
enfoui. Dès lors, les différences avec la Rule of law britannique
deviennent secondaires et l'internationalisation des droits de
l'homme contribue au rapprochement des perspectives.
Néanmoins, le dépassement de la conception formelle, sur
laquelle la théorie de l'État de droit avait été construite, tend
à brouiller les perspectives : les habits de l'État de droit apparaissent
désormais comme trop étroits pour rendre compte des
mutations profondes que connaissent des systèmes juridiques
tiraillés entre l'exigence de respect des « droits de l'homme » et
l'impératif de « justice sociale » ; aussi les juristes eux- mêmes
avaient- ils eu tendance à reléguer l'État de droit au rang des
accessoires inutiles, simple référence rituelle, dont la portée
symbolique et pratique paraissait faible. Tout va changer à partir
des années quatre- vingt avec la transformation des enjeux autour
du thème de l'État de droit.

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