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Droit des biens publics
affirmation de principe - sous réserve de compatibilité avec l'affectation
- aurait été la bienvenue.
C. Les troubles anormaux de voisinage
378. Le gestionnaire domanial est responsable des nuisances
que les riverains subissent à raison du voisinage des biens publics,
sans qu'existe cependant un régime de responsabilité domaniale
original. Le contentieux (assez abondant) donne à voir deux cas, suivant
que la responsabilité de l'administration est engagée pour (1.)
ou sans (2.) faute, chaque hypothèse pouvant se développer devant
les deux ordres de juridiction.
1. Responsabilité pour faute
379. La première situation correspond à une responsabilité pour
faute. Compte tenu de la proximité entre pouvoirs de police et de
gestion domaniale, la « faute de police » mérite d'être mentionnée
pour mémoire, lorsque l'autorité de police compétente n'a pas pris
les mesures de nature à prévenir les troubles de voisinage : ainsi, à
propos des salles des fêtes municipales (CE, 3 mars 1989, Cne de
Montcourt-Fromonville). Au-delà, la « faute de gestion » donne lieu à
un contentieux essentiellement judiciaire, pour les dommages qui
trouvent leur source dans les dépendances du domaine privé, les
principes applicables étant alors ceux de la responsabilité civile
(C. civ., art. 1240 et s.). Si ce contentieux intéresse les usagers, il
concerne également les voisins (dégâts causés aux bâtiments, aux
cultures, etc. Par ex., par les sangliers des forêts domaniales : TC,
6janv. 1975, Apap ; Cass. 2e
civ., 28 oct. 1991, X. c/ONC. - ou par l'effondrement
d'un immeuble : TC, 7 oct. 2019, A. et C. c/Cne d'Eymet).
2. Responsabilité sans faute
380. La seconde situation correspond à la responsabilité du fait
des ouvrages publics (qui relèvent, en fonction des circonstances, du
domaine public ou privé), engagée devant le juge administratif. Si
celle-ci est une responsabilité pour faute présumée lorsque les
dommages sont causés aux usagers (régime du défaut d'entretien
normal)31
,il s'agit ici d'une responsabilité sans faute, les riverains
étant en position de tiers.
381. La jurisprudence administrative donne à voir deux situations
: soit le dommage est accidentel, la responsabilité étant
31. V. supra nº 170 et supra nº 279.
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