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La cession des biens publics
défense qui fait office d'agence immobilière des armées (il négocie
certaines opérations de reconversion des sites militaires).
514. Les cessions sont autorisées par les préfets (CGPPP,
). Les règles applicables aux établissements
art. R. 3211-6) ou par le ministre de l'Économie (au-dessus de
deux millions d'euros13
publics de l'État découlent majoritairement de leurs textes statutaires,
le CGPPP étant presque muet à leur égard. La répartition des
compétences ordinaire impose que la décision de cession soit prise
par le conseil d'administration, l'exécutif signant les actes de vente
(une série d'opérations implique toutefois un accord ministériel : par
ex., CGPPP, art. R. 3211-31 et s. et art. D. 3211-30).
515. Diverses instances consultatives ou de contrôle sont intervenues
(commission pour la transparence et la qualité des opérations
immobilières de l'État ; commission nationale de l'aménagement,
de l'urbanisme et du foncier) ou interviennent encore (CIME,
commission interministérielle chargée d'émettre un avis pour les
biens de l'État à l'étranger ; Conseil de l'immobilier de l'État, qui
exerce des fonctions de recommandation, de suivi et d'évaluation).
516. L'État recourt enfin à des formules de « quasi-externalisation
». D'une part, le service des Domaines (devenu la DIE) a conclu
en 2007 un partenariat - renouvelé en 2022 - avec le Conseil supérieur
du notariat ; à ce titre, des notaires sont sollicités pour la
rédaction des actes ou des prestations annexes de conseils et d'expertise.
D'autre part, avait été créée en 2006 la SOVAFIM (Société de
valorisation foncière et immobilière), société publique dont la compétence
fut étendue à l'ensemble des actifs immobiliers de l'État et
de ses établissements publics. Elle était chargée de cessions complexes
(biens occupés, immeubles à réhabiliter), les bâtiments pouvant
revenir à la puissance publique au terme de montages locatifs
(une illustration : l'opération Fontenoy-Ségur, à Paris, en 2016/2017).
Critiquée par la Cour des comptes, cette structure a fait sa mue
pour devenir l'AGILE (Agence de gestion de l'immobilier de l'État),
créée à titre expérimental en 2021.
2. Diversité des procédures
517. La question des obligations de transparence, imposées ou
non lors des opérations de cession des biens de l'État ou de ses établissements
publics, est sensible, à telle enseigne qu'elle prend
13. Sur le fondement d'un article du Code du domaine de l'État, non abrogé (art. A. 104-1).
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