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La cession des biens publics
2. Autres cessions publiques
548. Ce sont celles réalisées par les collectivités locales (surtout),
ainsi que les établissements publics et les personnes publiques
sui generis. Les principes applicables valent mutatis mutandis
pour les meubles comme pour les immeubles, mais ils s'expriment
en jurisprudence presque exclusivement à propos de ces derniers.
549. Les actes unilatéraux relatifs à la vente de dépendances du
domaine privé sont détachables de la gestion de ce domaine - dès
lors qu'ils en affectent par hypothèse la consistance et le périmètre
(v. TC, 22 nov. 2010, SARL Brasserie du Théâtre32
) - et relèvent comme
tels, au contentieux, de la juridiction administrative. Il s'agit, pour
l'essentiel, des délibérations des assemblées locales qui - selon les
espèces - approuvent les projets, décident, autorisent ou refusent la
vente de dépendances du domaine privé (v. par ex., outre une jurisprudence
d'appel pléthorique33
, CE, 10 avril 2015, Cne de LevalloisPerret)
; ou encore, de celles en retirant de précédentes
(v., appliquant les dispositions du Code civil sur le caractère parfait
de la vente, CE, 26janv. 2021, Sté Pigeon Entreprises). Si le recours
des tiers contre les actes détachables est en principe une simple
possibilité, une jurisprudence atypique pose une véritable obligation
en ce qui concerne la cession des chemins ruraux (Cass. 3e
civ.,
11 mai 2017).
550. Le juge administratif connaît des contrats de vente euxmêmes,
s'ils présentent par exception un caractère administratif.
C'est le cas quand la convention a pour objet l'exécution d'un service
public (TC, 4juill. 2016, Cne de Gélaucourt) ou en présence de clauses
exorbitantes (v., à propos de la cession d'un navire de recherche
scientifique par les Terres australes et antarctiques françaises,
CAA Bordeaux, 24 mai 2018, Indian Ocean Exploration Ltd), même pour
les cessions entre personnes publiques (TC, 15 nov. 1999, Cne de
Bourisp ; TC, 6juin 2016, Cne d'Aragnouet). Demeurent des interrogations
sur la nature de certaines clauses, comme celles visant à préserver
la continuité du service public dans les opérations de cessionbail
(v. CGPPP, art. L. 3211-2 et art. L. 3211-13).
551. S'y ajoutent enfin d'autres chefs de compétence, regardant
les autorisations de plaider (CE, 15 mai 2012, Hayart)ou - à titre
32. V. supra nº 311.
33. Par ex., annulant une délibération en raison d'un conflit d'intérêts, CAA Lyon, 29 avril 2021,
Cne La Plagne-Tarentaise.
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